據(jù)外媒報道,菲律賓外交部近日發(fā)表聲明稱,“歡迎”越南承認菲律賓就確定南海部分海域200海里以外大陸架外部界限向聯(lián)合國大陸架界限委員會提出的申請。并稱,菲律賓愿與越南探討在這一問題上的分歧以達成“互利共贏”的“解決方案”。有關(guān)言論一定程度上反映出菲律賓在南海問題上試圖攪亂局勢,拉攏其他當事國以南海劃界問題為抓手否定中國南海權(quán)利主張的圖謀。
當下,菲律賓這種心理多少有些顯得“急不可耐”,甚至不惜斷章取義、混淆視聽。在6月14日菲律賓向聯(lián)合國大陸架界限委員會提出申請后,越南通過外交渠道發(fā)聲,表示沿海國雖然有權(quán)根據(jù)《聯(lián)合國海洋法公約》(下稱《公約》)提出確定200海里以外大陸架外部界限的申請,但在提出申請時應(yīng)尊重海岸相向或相鄰的其他沿海國的權(quán)利主張,越南可以與菲律賓就此進行討論。顯然,從內(nèi)容上看,越南“承認”的不是菲律賓的申請,而是沿海國可以按照《公約》有關(guān)規(guī)定提出申請這一程序本身??紤]到南海作為半閉海的地理特征,菲律賓所提出的申請必然會與中國、越南、馬來西亞等國相關(guān)。
在菲律賓提出申請后,中國政府已經(jīng)第一時間表明立場,指出菲律賓此舉侵犯中國的主權(quán)、主權(quán)權(quán)利和管轄權(quán),并按照程序規(guī)則要求大陸架界限委員會不審議菲律賓所提申請;馬來西亞政府亦針對菲律賓提出反對照會,認為菲律賓此舉侵犯馬來西亞對沙巴地區(qū)的領(lǐng)土主權(quán)。根據(jù)“有爭端,不審議”的議事規(guī)則,大陸架界限委員會對涉及爭端的申請仍會以“不予審議”或“擱置審議”的方式處理,但菲律賓借此想要達到的目的則是在所謂法理和規(guī)則之爭上開辟“新戰(zhàn)場”。
南海問題由有關(guān)當事國侵占中國南沙群島部分島礁而生,隨著國際海洋法的發(fā)展,有關(guān)國家在南海部分海域還出現(xiàn)了海洋劃界爭議,這是不爭的事實。目前,印尼與馬來西亞、越南先后于1969年和2003年簽署了大陸架劃界協(xié)議,馬來西亞與文萊于2009年以換文形式劃定了兩國的部分海洋邊界,印尼與越南在2022年年底達成了南海部分區(qū)域?qū)俳?jīng)濟區(qū)的海洋劃界協(xié)議。這幾項協(xié)議涉及的海域范圍均有一部分進入中國主張管轄海域內(nèi),侵犯中國在南海主張的主權(quán)權(quán)利和管轄權(quán)。根據(jù)國際法原則,未經(jīng)第三國同意,條約不得對第三國創(chuàng)設(shè)義務(wù),因此,這些協(xié)議中涉及侵害中國海洋權(quán)利的部分當屬無效,涉及的部分需要留待未來與中國進行海洋劃界談判時協(xié)商安排。