對(duì)小攤小販高額罰款不符合法律精神
7月8日,最高檢舉辦了以“行政檢察與民同行,助力法治中國建設(shè)”為主題的新聞發(fā)布會(huì)。會(huì)上,最高人民檢察院副檢察長張雪樵提出,部分針對(duì)小攤販、小微企業(yè)的行政處罰存在違背“過罰相當(dāng)”原則的現(xiàn)象,過度罰款不僅有悖于法律精神和公平正義,還侵犯了當(dāng)事人的合法權(quán)益,嚴(yán)重影響其生計(jì)與對(duì)法治的信任。他強(qiáng)調(diào),檢察機(jī)關(guān)有責(zé)任依法監(jiān)督,確保法律的正確實(shí)施。對(duì)小攤小販高額罰款不符合法律精神!
張雪樵重申,《中華人民共和國行政處罰法》明確要求行政處罰需遵循“過罰相當(dāng)”原則,即處罰方式與程度需與違法行為的實(shí)際情況相匹配。行政執(zhí)法人員在執(zhí)行過程中,應(yīng)嚴(yán)謹(jǐn)執(zhí)法并嚴(yán)格遵守該法規(guī)定,避免不當(dāng)?shù)妮p重處罰,合理運(yùn)用自由裁量權(quán),以實(shí)現(xiàn)處罰的公正合理。
在實(shí)際案例處理中,檢察機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)了一些涉及企業(yè)的不當(dāng)處罰案例,包括“小過重罰”和“同案不同罰”。對(duì)此,檢察機(jī)關(guān)采取了三項(xiàng)措施應(yīng)對(duì):首先,加強(qiáng)對(duì)涉及市場(chǎng)主體行政訴訟的監(jiān)督,促進(jìn)處罰決定與比例原則相符;其次,利用大數(shù)據(jù)技術(shù)增強(qiáng)監(jiān)督效能;最后,深化對(duì)“小過重罰”現(xiàn)象的系統(tǒng)治理。舉例來說,去年浙江、江西等地檢察機(jī)關(guān)通過開展專項(xiàng)活動(dòng),如“涉企行政處罰首違不罰、輕微不罰行政檢察監(jiān)督”及“餐飲類企業(yè)行政處罰監(jiān)督”,取得了顯著成果。今年,最高檢進(jìn)一步在“檢察護(hù)企”行動(dòng)中聚焦解決執(zhí)法司法中的趨利性問題,持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境。