金融業(yè)內部長期存在不良貸款的結構性問題,90年代日本泡沫破裂以后,銀行等金融機構為了隱瞞不良貸款,選擇損失挪移(將資產(chǎn)和負債轉移給子公司或者利用抵押品降低損失)和常青化(增加放貸,以便借款人能夠支付利息,掩蓋不良貸款),銀行監(jiān)管不透明并未嚴查不良貸款情況,最終,1997年11月和12月,日本銀行業(yè)危機達到頂點,三洋證券、山一證券和北海道拓殖銀行因不良貸款、經(jīng)營虧損而倒閉。
外部沖擊、內需不足、銀行業(yè)危機三重因素,日本自此陷入了長期停滯,實際GDP增長率長期低于2%,CPI同比常年在0%左右,甚至負增長。
政策采取大規(guī)模經(jīng)濟刺激,從零利率到QE(2001-2006年),力度不斷加碼。貨幣政策操作目標從價到量,由此前的無擔保隔夜拆借利率變?yōu)榻鹑跈C構存放在央行的準備金余額,預期管理、前瞻指引,明確零利率和QE退出條件為CPI(剔除新鮮食品)同比連續(xù)幾個月在零或以上;以及必要時購買長期國債壓低長期利率。
1)1999年2月零利率政策(ZIRP):1999年2月,日央行宣布將無抵押隔夜拆借利率降至0.15%,隨后降至0.03%左右。日央行行長做速水優(yōu)(Masaru Hayami)承諾,零利率將持續(xù)到通縮預期消除。
2000年GDP增速回升,私人消費持續(xù)回暖,設備投資觸底反彈,但通縮情況并未改善。2000年實際GDP增速由-0.3%上升為2.8%;私人消費同比1.5%,較上年增加0.4個百分點;私人設備投資同比由-4.8%升至6.0%。2000年CPI同比為-0.7%,核心CPI同比為-0.4%,均較1999年下降0.4個百分點。
2)2001年3月首次QE:2000年日本經(jīng)濟好轉,零利率取消,但通脹尚未出現(xiàn)改善;隨后美國互聯(lián)網(wǎng)泡沫破裂,日本出口受阻,日央行于2001年3月再度啟用零利率并調整貨幣政策,實行第一次量化寬松政策壓低長期利率,一直持續(xù)到2006年3月日本經(jīng)濟好轉。
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