這條備受期待的高鐵，終于來了浙南交通新時代(4)

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2024-08-02 13:59:46 幸運愛分享

李沛霖認為，杭溫高鐵規(guī)劃建設中面臨的問題與挑戰(zhàn)，會為民營資本進入重大基礎設施建設投融資和收益周期長問題提供示范。

據(jù)了解，杭溫高鐵分為兩期建設，一期為義烏至溫州段，于2020年6月全線開工建設，由浙江省發(fā)展規(guī)劃院作為實施機構(gòu)監(jiān)督管理，省交通集團和沿線地方政府出資代表作為政府出資方引導，由民營企業(yè)百盛聯(lián)合集團作為社會資本方控股投資建設；二期為杭州至義烏段，于2021年9月全線開工建設，由省交通集團控股投資建設，是浙江首條由省方全資建設的高鐵項目。

據(jù)《杭溫鐵路國家混合所有制改革試點和PPP示范項目實施方案》，杭溫鐵路義烏至溫州段國家混合所有制改革試點及政府和社會資本合作（PPP）示范項目，采用“建設—擁有—運營—移交”模式（BOOT）運作，合作期為34年，其中建設期4年、運營期30年。

杭溫鐵路項目資本金約為98.06億元。其中：民營社會資本方占股51%，通過邀請招標方式確定；中國鐵路總公司占股15%，通過單一來源采購方式參與，與民營社會資本同股同權(quán)；省交通集團代表省政府出資，占股13.6%；溫州市、金華市、臺州市政府各指定1家出資代表，分別占股10.2%、8.58%、1.62%。

值得關(guān)注的是，杭溫高鐵運營階段各方建立風險共擔機制，如果實際開行對數(shù)不及預期，政府將提供一定的可行性缺口補助。

李沛霖說，杭溫高鐵在管理模式上探索值得關(guān)注。一方面，使用BOOT模式，此模式特點在工程建成投運后，民營企業(yè)不僅擁有項目經(jīng)營權(quán)，且擁有所有權(quán)，可以有效提升民營企業(yè)盈利概率；另一方面，杭溫鐵路在國內(nèi)首個采用“PPP+總承包+代建”的全新鐵路建設管理模式，探索如何實現(xiàn)各方利益平衡。

李沛霖指出，過去，鐵路行業(yè)的運價管制和線路調(diào)配權(quán)管制是制約社會資本進入鐵路建設運營的重要行政壁壘。為此，杭溫高鐵項目在線路設計布局上接入杭州西站，有效規(guī)避可能的線路調(diào)配限制，增強了運營自主性。

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