我國生育支持政策體系迎來一系列重要措施。國務院辦公廳印發(fā)了《關于加快完善生育支持政策體系推動建設生育友好型社會的若干措施》。該文件強調(diào)，要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，適應人口發(fā)展新常態(tài)，加強統(tǒng)籌規(guī)劃，深化改革創(chuàng)新，完善生育支持政策體系和激勵機制，健全覆蓋全人群、全生命周期的人口服務體系，降低生育、養(yǎng)育、教育成本，營造全社會尊重和支持生育的良好氛圍，為實現(xiàn)適度生育水平和促進人口高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。文件從四個方面提出了系列生育支持措施：強化生育服務支持；加強育幼服務體系建設；強化教育、住房、就業(yè)等支持措施；營造生育友好社會氛圍。

南開大學經(jīng)濟學院教授、中國人口學會副會長原新表示，人口是國家大事，構建人口發(fā)展支持和服務體系始終是國家優(yōu)化人口發(fā)展戰(zhàn)略和促進人口均衡發(fā)展的重要舉措。二十屆中央財經(jīng)委員會第一次會議提出“以人口高質(zhì)量發(fā)展支撐中國式現(xiàn)代化”，同時將人口高質(zhì)量發(fā)展歸納為“加快塑造素質(zhì)優(yōu)良、總量充裕、結構優(yōu)化、分布合理的現(xiàn)代化人力資源”。黨的二十屆三中全會進一步提出“健全人口發(fā)展支持和服務體系”?！洞胧肥窃谡J識、適應、引領人口發(fā)展新常態(tài)方面的具體化和操作化，是邁向人口高質(zhì)量發(fā)展的重要一步。

生育率是決定人口高質(zhì)量發(fā)展的關鍵因素。提振生育率是適應人口發(fā)展新常態(tài)的核心任務。在人口科學研究的三個核心變量——生育、死亡、遷移中，死亡是剛性變量，遷移是調(diào)節(jié)變量，而生育是彈性變量，由人們的生育意愿和需求自主決定。因此，生育是實現(xiàn)“總量充裕、結構優(yōu)化”的唯一手段，也是促進“素質(zhì)優(yōu)良”“分布合理”的基礎保障。把生育作為緩解人口問題的核心，以系統(tǒng)觀念統(tǒng)籌謀劃人口問題，運用整體性思維健全符合中國國情、覆蓋面更廣、時效更長、全方位的生育支持政策體系和生育友好型社會是人口治理的關鍵。

當前，制約生育率提高的因素包括生育基數(shù)縮減、生育意愿疲軟、生育行為低迷、婚育年齡推遲、單身不孕增多以及經(jīng)濟社會發(fā)展等內(nèi)生性因素。此外，婚姻嬗變、家庭小型化和簡約化、婚姻家庭多元化和多樣化等現(xiàn)象也影響生育率。非婚生育合法化等問題的討論活躍，但涉及輔助生殖技術、凍卵、代孕等的技術、法律、倫理問題，非常復雜。所有這些新現(xiàn)象都在呼喚完善生育支持政策體系，創(chuàng)建生育友好的社會環(huán)境。

《措施》實施將帶來多方面積極影響。整合生育支持措施，構建生育支持體系，加強統(tǒng)籌謀劃，強化部門協(xié)同，深化改革創(chuàng)新，從生育保險、生育休假、生育津貼、生殖健康等方面完善生育服務支持和激勵機制。把握發(fā)展觀念轉(zhuǎn)變，協(xié)調(diào)“人口-家庭”發(fā)展需求，利用全人群、全生命周期的視角構建人口發(fā)展支持和服務體系，有效降低生育、養(yǎng)育、教育成本。倡導積極生育觀念，構建生育友好社會，大力倡導積極的婚戀觀、生育觀、家庭觀，加強社會宣傳倡導，實施人口高質(zhì)量發(fā)展宣傳教育專項行動，將相關內(nèi)容融入中小學、本?？平逃瑺I造生育友好社會氛圍。

建設生育友好型社會需要樹立整體性思維，《措施》重視家庭、社會、市場、政府共同努力和共同應對。全社會共同參與，加強與生育行為直接關聯(lián)部門的協(xié)作，強化教育、住房、就業(yè)等支持措施。加強住房支持政策，鼓勵加大對多子女家庭購房的支持力度。加強育幼服務體系建設，提高兒童醫(yī)療服務水平，增加普惠托育服務供給，為家庭提供育兒指導服務。營造生育友好社會氛圍，弘揚中華民族傳統(tǒng)美德，倡導尊重生育的社會價值，提倡適齡婚育、優(yōu)生優(yōu)育，鼓勵夫妻共擔育兒責任。充分利用各類媒體渠道，尤其是新媒體，加強人口和生育政策宣傳解讀，積極回應社會關切，加強人口國情國策教育，鼓勵引導社區(qū)、單位、個人參與，共同營造生育友好的社會環(huán)境。