羅志恒：比“十二萬億”更重要的是財政政策和化債思路的重大轉(zhuǎn)變激發(fā)地方積極性與發(fā)展?jié)撃?2)

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2024-11-12 12:04:03 經(jīng)濟觀察報

對于市場觀點認為此次化債僅是存量結(jié)構(gòu)調(diào)整，對地方的利好有限，羅志恒指出，此次債務置換計劃在五年內(nèi)化解12萬億元隱性債務，規(guī)模是近年來力度最大的一次。通過債務置換，隱性債務規(guī)模大幅降低，基本實現(xiàn)了隱性債務顯性化。債務置換不僅減輕了直接的利息負擔，更重要的是激發(fā)了地方政府的積極性。地方政府能夠輕裝上陣，將視野從短期化債、“三?！毖由斓街虚L期的經(jīng)濟可持續(xù)性發(fā)展和稅基重塑。

羅志恒進一步解釋，此次債務置換意義重大，體現(xiàn)在四個方面：提高了債務的公開透明度和規(guī)范性，降低了風險；節(jié)約了利息支出；減輕了地方政府化債壓力，使其能騰出更多財力和精力投入到經(jīng)濟發(fā)展和公共服務；改善了營商環(huán)境，減少了部分地區(qū)“亂罰款、亂收費”現(xiàn)象。這些變化極大地激發(fā)了地方政府發(fā)展經(jīng)濟、改善民生的能力和積極性。

關(guān)于化債工作思路的根本轉(zhuǎn)變，羅志恒指出，政策方向從防風險為主轉(zhuǎn)向了更好統(tǒng)籌穩(wěn)增長與防風險，從“化債中發(fā)展”轉(zhuǎn)向了“發(fā)展中化債”。這些變化源于形勢的變化以及對形勢的把握。盡管前期一攬子化債取得諸多成效，但當前形勢導致地方政府面臨嚴峻挑戰(zhàn)，必須從應急處置轉(zhuǎn)向主動化解，從點狀排雷轉(zhuǎn)向整體除險。此外，房地產(chǎn)市場的調(diào)整轉(zhuǎn)型和總需求不足也影響了地方財政收入，增加了債務還本付息難度。

羅志恒認為，未來財政政策思路的調(diào)整意味著將把穩(wěn)增長和促發(fā)展放在更突出的位置，財政政策支持高質(zhì)量發(fā)展的力度及其逆周期調(diào)節(jié)能力將進一步增強。他表示，可以預期明年的財政政策力度不小，赤字率突破3%非常有必要且有可能。他還建議財政政策應盯住支出增速目標，更多采用支出政策而非收入端的減稅降費政策，并優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，從投資為主轉(zhuǎn)向投資和消費并重。

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(責任編輯：張小花 TT1000)

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