超常規(guī)逆周期調(diào)節(jié)政策的提出，實(shí)際上反映了黨中央對(duì)當(dāng)前面對(duì)“復(fù)雜嚴(yán)峻形勢(shì)”而帶有非常時(shí)期特點(diǎn)的認(rèn)知，即在對(duì)沖經(jīng)濟(jì)下行壓力時(shí)，不能僅僅滿足于常規(guī)政策，而需要采取更大力度的超常規(guī)措施。這也在預(yù)期管理上提供了一個(gè)前瞻性的視角，以引導(dǎo)市場(chǎng)信心的提振在逆周期調(diào)節(jié)中更有效率地實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和發(fā)展。在未來(lái)的政策布局中，我們將看到更加顯著的擴(kuò)張性措施和結(jié)構(gòu)優(yōu)化措施的結(jié)合，這些措施將包含采取必要的超常規(guī)手段。

此前，有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)已指出政策工具箱中尚有可用工具，表明在非常時(shí)期，我們有能力采取非常之策。如果需要進(jìn)一步作政策加碼，將根據(jù)實(shí)際情況靈活運(yùn)用這些工具，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行“以進(jìn)促穩(wěn)”的需求。

《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》：有分析文章說(shuō)，我國(guó)的政府負(fù)債率明顯低于主要經(jīng)濟(jì)體和新興國(guó)家，中央財(cái)政還有比較大的舉債空間和赤字提升空間，你認(rèn)為如何？

賈康：我國(guó)在赤字率和國(guó)債發(fā)行規(guī)模方面仍具備顯著的增長(zhǎng)空間。如果我們進(jìn)一步發(fā)行國(guó)債來(lái)彌補(bǔ)赤字，有把握是處在安全區(qū)的。財(cái)政部部長(zhǎng)藍(lán)佛安指出，與全球主要經(jīng)濟(jì)體乃至新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體的公共部門(mén)債務(wù)水平相比，我國(guó)的債務(wù)水平是相對(duì)較低的。這表明，我國(guó)在財(cái)政政策上擁有更大的靈活性和彈性空間，可以在確保風(fēng)險(xiǎn)可控的同時(shí)，采取更加積極的財(cái)政措施來(lái)支持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》：不久前，財(cái)政部發(fā)布一攬子政策，提到要加力支持化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，較大規(guī)模增加地方專(zhuān)項(xiàng)債務(wù)額度，請(qǐng)問(wèn)在實(shí)際操作中如何化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)適應(yīng)發(fā)展需求？

賈康：自2014年預(yù)算法修訂以來(lái)，地方政府性債務(wù)管理已明確納入規(guī)范程序，為地方債務(wù)的陽(yáng)光化運(yùn)行提供了堅(jiān)實(shí)的法律基礎(chǔ)。這一修訂標(biāo)志著地方債務(wù)管理正式步入全面依法治國(guó)的軌道。自預(yù)算法修訂之后，我國(guó)旨在地方債務(wù)，開(kāi)明渠堵暗溝，但雖然明渠已經(jīng)開(kāi)啟，暗溝的治理工作尚未完全到位，近年仍有地方隱性債務(wù)問(wèn)題顯現(xiàn)。