中央經(jīng)濟(jì)工作會議明確了明年的政策走向，而12月24日至25日舉行的全國住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議則介紹了下一年的房地產(chǎn)具體工作。會議總結(jié)了2024年的工作，并明確了2025年的重點任務(wù)。

對于2025年的房地產(chǎn)工作，會議確定了五項重點任務(wù)：繼續(xù)推動房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)，構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，大力實施城市更新，打造“中國建造”升級版，建設(shè)安全、舒適、綠色、智慧的好房子。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，持續(xù)用力推動房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)是重中之重，貨幣化安置城中村改造將在新房銷售中發(fā)揮實質(zhì)性帶動作用，成為促進(jìn)新房銷售止跌回穩(wěn)的關(guān)鍵舉措之一。

會議還強(qiáng)調(diào)了三個“更加”，即更加充分釋放住房城鄉(xiāng)建設(shè)穩(wěn)增長巨大潛力，更加有力保障和改善民生，更加系統(tǒng)防范化解風(fēng)險隱患。這三個方面將統(tǒng)籌推進(jìn)好房子、好小區(qū)、好社區(qū)、好城區(qū)“四好”建設(shè)，穩(wěn)住樓市，加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，大力推進(jìn)城市更新，促進(jìn)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級，堅決完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，推進(jìn)住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

上海易居房地產(chǎn)研究院副院長嚴(yán)躍進(jìn)分析稱，排序第一的“更加充分釋放住房城鄉(xiāng)建設(shè)穩(wěn)增長巨大潛力”表述較為新穎，從穩(wěn)增長和激活潛力的角度肯定了住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作的重要性。當(dāng)前住房發(fā)展工作不僅要解決住房需求，還要從穩(wěn)增長的角度提高認(rèn)識和站位。自各大部門合力打出“四個取消、四個降低、兩個增加”政策組合拳以來，各地因城施策、一城一策、精準(zhǔn)施策，房地產(chǎn)市場呈現(xiàn)止跌回穩(wěn)勢頭，10月、11月新建商品房交易網(wǎng)簽面積連續(xù)兩個月同比、環(huán)比雙增長。此外，根據(jù)中指數(shù)據(jù)，12月以來（12月1日-12月22日），重點30城新房成交面積環(huán)比、同比增長均超10%，重點20城二手房成交量環(huán)比、同比亦繼續(xù)增長。

在2025年的五項工作安排中，持續(xù)用力推動房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)依然排在第一位。會議指出，要著力釋放需求，把各項存量政策和增量政策堅決落實到位，大力支持剛性和改善性住房需求，有效發(fā)揮住房公積金支持作用；加力實施城中村和危舊房改造，推進(jìn)貨幣化安置，在新增100萬套的基礎(chǔ)上繼續(xù)擴(kuò)大城中村改造規(guī)模，消除安全隱患，改善居住條件。同時，要著力改善供給，商品房建設(shè)要嚴(yán)控增量、優(yōu)化存量、提高質(zhì)量；以需定購、以需定建，增加保障性住房供給，配售型保障房要加大力度，幫助新市民、青年人、農(nóng)民工等實現(xiàn)安居。

中指研究院政策研究總監(jiān)陳文靜表示，在釋放需求方面，預(yù)計核心城市限制性政策有望進(jìn)一步優(yōu)化，北上深繼續(xù)放松限購政策；降低房貸利率、核心城市降低首付比例、降低交易稅費(fèi)等均具備調(diào)整空間。在公積金方面，2024年各地出臺公積金相關(guān)政策超400條，從提高貸款額度上限、支持支付首付款、延長還款期限等方面進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整。預(yù)計2025年公積金政策仍將是各地促進(jìn)需求釋放的重要方向，如繼續(xù)提高公積金貸款額度、延長貸款期限等，多孩家庭、人才等人群的支持力度或更大，全國層面降低公積金貸款利率也存在一定預(yù)期。

展望2025年的房地產(chǎn)市場交易，根據(jù)“中國房地產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展動態(tài)模型”測算，中性情形下，預(yù)計2025年全國商品房銷售面積同比小幅下降；樂觀情形下，若城中村改造及收儲存量房等加快落實，居民置業(yè)意愿提升，2025年全國商品房銷售面積或可實現(xiàn)止跌。在改善供給方面，陳文靜認(rèn)為會有幾個側(cè)重點，一是落實專項債收購存量閑置土地政策，繼續(xù)完善相關(guān)配套政策，加速推動土地“去庫存”，改善市場供求關(guān)系及企業(yè)資金狀況；二是完善存量商品房收儲政策，在收購主體、收購價格和住房用途方面給予城市政府更大自主權(quán)；三是多措并舉盤活商辦用房，存量商辦用房轉(zhuǎn)為租賃房或是重要方向。

此次會議大篇幅提及“新模式”。會議指出，推動構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式主要在于五個方面內(nèi)容：優(yōu)化和完善住房供應(yīng)體系，加快發(fā)展保障性住房，滿足城鎮(zhèn)住房困難工薪群體剛性住房需求；推動建立要素聯(lián)動新機(jī)制，以編制實施住房發(fā)展規(guī)劃和年度計劃為抓手，以人定房、以房定地、以房定錢，促進(jìn)房地產(chǎn)供需平衡、市場穩(wěn)定；大力推進(jìn)商品住房銷售制度改革，推行現(xiàn)房銷售，優(yōu)化預(yù)售資金監(jiān)管；加快建立房屋全生命周期安全管理制度；完善房地產(chǎn)全過程監(jiān)管，整治房地產(chǎn)市場秩序，維護(hù)群眾合法權(quán)益。

廣東省住房政策研究中心首席研究員李宇嘉認(rèn)為，在供求關(guān)系重大變化的情況下，舊模式難以為繼，真正實現(xiàn)止跌回穩(wěn)需要轉(zhuǎn)向新模式。近期，商品房市場趨于穩(wěn)定，但回穩(wěn)的基礎(chǔ)還需要夯實，要真正實現(xiàn)止跌回穩(wěn)，需要轉(zhuǎn)向新模式。這次會議對新模式的內(nèi)容強(qiáng)調(diào)較多，既傳達(dá)了穩(wěn)定的信號，也表明了逐步轉(zhuǎn)向新模式的決心。