今年以來(lái)，肉牛和牛肉價(jià)格持續(xù)下跌，引發(fā)了社會(huì)廣泛關(guān)注。據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部監(jiān)測(cè)，2024年第50周牛肉批發(fā)市場(chǎng)周均價(jià)為60.03元/公斤，環(huán)比下跌1.3%，同比下跌16.2%。截至目前，我國(guó)牛肉價(jià)格已經(jīng)連續(xù)下跌12個(gè)月，肉牛批發(fā)價(jià)在短短半年內(nèi)下跌了24%，創(chuàng)五年來(lái)歷史新低。

12月27日，商務(wù)部宣布對(duì)進(jìn)口牛肉啟動(dòng)保障措施調(diào)查。中國(guó)畜牧業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)同9個(gè)主產(chǎn)區(qū)協(xié)會(huì)向調(diào)查機(jī)關(guān)提交申請(qǐng)，認(rèn)為近年來(lái)中國(guó)牛肉進(jìn)口數(shù)量急劇增長(zhǎng)，對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生了重大不利影響。數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)牛肉進(jìn)口量從2019年至2023年期間增長(zhǎng)了65%，2024年上半年進(jìn)口數(shù)量達(dá)到了2019年上半年的兩倍以上。在進(jìn)口產(chǎn)品沖擊下，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)遭受?chē)?yán)重?fù)p害。根據(jù)中國(guó)法律并遵循世貿(mào)組織規(guī)則，在進(jìn)口產(chǎn)品數(shù)量增加并對(duì)生產(chǎn)同類(lèi)產(chǎn)品或直接競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成嚴(yán)重?fù)p害或威脅的情況下，調(diào)查機(jī)關(guān)可以應(yīng)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)申請(qǐng)發(fā)起保障措施調(diào)查，以維護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的合法權(quán)益。

中國(guó)畜牧業(yè)協(xié)會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，城鄉(xiāng)居民生活水平不斷提高，對(duì)牛肉的消費(fèi)需求旺盛。由于國(guó)內(nèi)外牛肉價(jià)格差距大，刺激牛肉進(jìn)口量持續(xù)增加。2013年牛肉進(jìn)口量還不到30萬(wàn)噸，2023年已達(dá)到274萬(wàn)噸，增加了8倍多，相當(dāng)于國(guó)內(nèi)產(chǎn)量的36.4%，牛肉已成為當(dāng)年進(jìn)口規(guī)模最大的肉類(lèi)產(chǎn)品。在國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)嚴(yán)重虧損的情況下，2024年以來(lái)牛肉進(jìn)口激增，1—11月進(jìn)口260萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)4.3%。自2023年6月以來(lái)，進(jìn)口牛肉連續(xù)18個(gè)月單月進(jìn)口量超過(guò)20萬(wàn)噸，對(duì)國(guó)內(nèi)養(yǎng)牛業(yè)沖擊十分嚴(yán)重。大量進(jìn)口牛肉的沖擊使國(guó)內(nèi)養(yǎng)殖場(chǎng)戶大面積虧損，影響農(nóng)民收入。目前牛肉價(jià)格已跌到近5年最低，活牛價(jià)格更是跌到近10年的最低水平。數(shù)據(jù)顯示，今年11月份出欄一頭肉牛平均虧損1600元以上，連續(xù)8個(gè)月虧損超過(guò)1000元，65%以上的養(yǎng)殖場(chǎng)戶處于虧損狀態(tài)。很多養(yǎng)殖場(chǎng)戶都是貸款養(yǎng)牛，牛賣(mài)不上價(jià)，貸款就沒(méi)法還，即便勉強(qiáng)還上，也是負(fù)債累累，不得不退出這個(gè)行業(yè)。

更嚴(yán)重的是母牛被大量出售屠宰，影響產(chǎn)業(yè)安全。行業(yè)反映，牛肉過(guò)度進(jìn)口已對(duì)我國(guó)肉牛產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)性損害。一些主產(chǎn)區(qū)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前犢牛價(jià)格已經(jīng)抵不上母牛的飼喂成本，有的地方母牛按斤低價(jià)甩賣(mài)，不少有繁殖力的母牛被送進(jìn)了屠宰廠。據(jù)監(jiān)測(cè)，當(dāng)前基礎(chǔ)母牛存欄量比2023年6月的歷史高點(diǎn)下降超過(guò)3%，今年1—11月份新生犢牛同比降幅超過(guò)8%。肉牛生產(chǎn)周期長(zhǎng)、繁殖效率低，一旦基礎(chǔ)母牛產(chǎn)能大幅下滑，沒(méi)有4—5年時(shí)間難以恢復(fù)。如果不盡快采取措施，好不容易發(fā)展起來(lái)的優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)母牛群體將面臨萎縮，動(dòng)搖肉牛產(chǎn)業(yè)根基。中國(guó)畜牧業(yè)協(xié)會(huì)表示，行業(yè)強(qiáng)烈呼吁國(guó)家對(duì)進(jìn)口牛肉采取管控措施，保護(hù)農(nóng)民生計(jì)和產(chǎn)業(yè)安全。這也是符合世貿(mào)組織規(guī)則的一個(gè)措施。商務(wù)部上述公告的發(fā)布，對(duì)國(guó)內(nèi)肉牛產(chǎn)業(yè)起到了穩(wěn)定預(yù)期的作用。

12月24日，浙江臺(tái)州一家攤主周師傅表示，他在農(nóng)港城經(jīng)營(yíng)了七八年，“最近牛肉賣(mài)得好，很多顧客買(mǎi)過(guò)去涮火鍋，或者燉牛肉吃。目前普通鮮牛肉28元/斤、牛腩29元/斤、牛排26元/斤、牛里脊37元/斤、吊龍42元/斤?！痹谒磥?lái)，這波牛肉價(jià)格持續(xù)下滑是從去年年底開(kāi)始的，持續(xù)下跌一年多，中間沒(méi)有任何反彈，“目前牛肉價(jià)格可能是近5年來(lái)最低的”。

中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院北京畜牧獸醫(yī)研究所副所長(zhǎng)李俊雅表示，肉牛和牛肉價(jià)格持續(xù)低迷的原因包括：進(jìn)口量的增加對(duì)我國(guó)市場(chǎng)的沖擊；雖然市面上的牛肉價(jià)格降低了一些，但飯店、賓館等主導(dǎo)消費(fèi)場(chǎng)合里的牛肉價(jià)格并沒(méi)有降，影響了大家對(duì)牛肉消費(fèi)的信心；我國(guó)肉牛產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)還不成熟，各環(huán)節(jié)之間沒(méi)有必然的利益聯(lián)系，導(dǎo)致養(yǎng)殖端壓力成倍增加；集中性出欄現(xiàn)象導(dǎo)致母牛數(shù)量減少，影響未來(lái)整體肉牛產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能；通過(guò)灰色渠道進(jìn)口的牛肉以及從邊境走私的活牛也沖擊了國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。