特朗普的關(guān)稅措施勢在必行嗎振興制造業(yè)需更明智策略

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2025-01-25 12:21:07 沙治平

唐納德·特朗普再次上任總統(tǒng)之位，抱怨“美國不再制造任何東西了?！边@種說法并不準(zhǔn)確——2024年，美國制造商銷售了超過7萬億美元的商品。然而，過去25年來，制造業(yè)確實(shí)處于低迷狀態(tài)。

自2000年以來，許多具有戰(zhàn)略意義的行業(yè)如機(jī)械、電氣設(shè)備、化工和金屬加工行業(yè)的產(chǎn)量下降了10%到30%。雖然汽車、飛機(jī)、制藥和半導(dǎo)體等其他行業(yè)的產(chǎn)出相對穩(wěn)定，但美國生產(chǎn)的適度增長被國內(nèi)外需求激增所掩蓋。如果當(dāng)前趨勢持續(xù)下去，即便是在過去幾十年中幸存下來的行業(yè)也可能最終被敵對國家的生產(chǎn)商取代。

特朗普承諾解決這個問題，但如果他認(rèn)真對待，需要更深入地思考所使用的工具。他及其顧問提出的普遍性關(guān)稅政策可能會使情況惡化，或者在最好的情況下也無法振興美國制造業(yè)或改善工人的生活。繁榮不是零和游戲，僅僅因?yàn)榻o貿(mào)易伙伴造成痛苦，并不意味著美國會受益。懲罰性措施可能適得其反。

最近，特朗普威脅要提高關(guān)稅，這將遍及全球。關(guān)稅是進(jìn)口商在貨物過境時支付的稅款，可以使美國制造的商品相對便宜。理論上，這將提高美國制造商的就業(yè)、工資和利潤，但這些收益是以迫使消費(fèi)者花費(fèi)更多錢購買相同商品為代價的。凈效應(yīng)取決于美國工人和工廠增加當(dāng)前進(jìn)口商品生產(chǎn)的難易程度。對于一些國內(nèi)產(chǎn)能迅速增長的商品，例如電動汽車電池，關(guān)稅的利潤可能超過成本；而對于需求強(qiáng)勁且國內(nèi)產(chǎn)能有限的商品，如咖啡豆，關(guān)稅更像是銷售稅，從消費(fèi)者手中拿走錢來減少聯(lián)邦預(yù)算赤字。

新政府似乎沒有意識到這些細(xì)微差別，他們更關(guān)心貿(mào)易逆差的總體規(guī)模。制造業(yè)產(chǎn)品的逆差每年約為1.2萬億美元，如果這個逆差消失，平均美國人的收入將增加近5%。但單方面關(guān)閉這個赤字幾乎是不可能的，除非采取自殘措施。實(shí)施足夠高的“全面”關(guān)稅以消除貿(mào)易逆差可能會導(dǎo)致嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)衰退，傷害美國人民甚于其他任何人。為了避免這種痛苦，國內(nèi)生產(chǎn)的同類商品必須迅速填補(bǔ)這一差距。疫情的經(jīng)驗(yàn)表明，這不是一個現(xiàn)實(shí)的選擇。

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