靠罰款能管住亂收費的燃氣公司嗎。重慶燃氣集團因多計多收燃氣費問題在去年4月引起廣泛關(guān)注，近日再次被曝收費異常。2月14日，重慶市市場監(jiān)督管理局發(fā)布通報，指出該企業(yè)未深刻汲取教訓(xùn)、整改不力，擬給予810萬元的從重處罰，并成立專項工作組入駐企業(yè)，開展為期3個月的專項整治。

這一事件揭示了公共事業(yè)領(lǐng)域監(jiān)管失靈的問題。從“多計多收”到“整改不力”，810萬元的行政處罰單不僅反映了企業(yè)的投機行為，還暴露了監(jiān)管者與被監(jiān)管者之間扭曲的博弈生態(tài)。十個月內(nèi)兩次觸發(fā)監(jiān)管警報，暴露出當(dāng)前行政處罰機制的深層缺陷。810萬元的罰金僅相當(dāng)于該企業(yè)2023年凈利潤的1.2%，對于年營收超百億的壟斷企業(yè)來說，這種處罰力度顯然不足。更令人擔(dān)憂的是，在去年的整改期間，企業(yè)高管沒有受到問責(zé)，管理層原班人馬繼續(xù)運營，形成了“交罰款換平安”的治理模式，實際上是在縱容違法成本內(nèi)部化。

類似現(xiàn)象在公用事業(yè)領(lǐng)域普遍存在。某中部城市水務(wù)集團五年內(nèi)因違規(guī)收費被處罰7次，累計罰金僅占其不當(dāng)?shù)美?.8%。當(dāng)違規(guī)收益遠高于違法成本時，行政處罰反而變成了一種“特許經(jīng)營費”，促使企業(yè)將罰款計入運營成本，形成“違規(guī)-處罰-再違規(guī)”的惡性循環(huán)。

重慶市監(jiān)局派駐工作組入駐企業(yè)的舉措，雖然短期內(nèi)能形成震懾，但難以根治體制性問題。從電力到燃氣，從水務(wù)到熱力，監(jiān)管者與被監(jiān)管者之間存在復(fù)雜的人事勾連和技術(shù)依賴。數(shù)據(jù)顯示，76%的公用事業(yè)企業(yè)技術(shù)顧問曾任監(jiān)管部門要職，導(dǎo)致監(jiān)管常陷入“左手查右手”的尷尬境地。

技術(shù)黑箱的壟斷是更深層次的問題。當(dāng)燃氣計量系統(tǒng)成為企業(yè)獨家掌控的“算法王國”，監(jiān)管往往只能依賴企業(yè)自證清白。重慶此次事件中，第三方審計發(fā)現(xiàn)企業(yè)私自調(diào)整計量參數(shù)達17項，這些技術(shù)操作隱蔽性強，常規(guī)檢查難以察覺。這揭示出數(shù)字時代監(jiān)管能力與技術(shù)進步之間的鴻溝——監(jiān)管者仍在用模擬時代的標(biāo)尺衡量數(shù)字世界的違規(guī)行為。

重塑公共事業(yè)的倫理基礎(chǔ)至關(guān)重要。新加坡公用事業(yè)局將用戶投訴率與高管薪酬直接掛鉤，首爾市設(shè)立“民生計量警察”隨時響應(yīng)市民質(zhì)疑。這些制度設(shè)計將用戶權(quán)益置于企業(yè)利益之上，倒逼公共服務(wù)回歸本質(zhì)。重慶若能在專項整治中試點“用戶代表駐企監(jiān)督”機制，或可開辟公共治理的新路徑。

公共事業(yè)是衡量社會文明的重要標(biāo)尺。從古羅馬的引水渠到維多利亞時代的煤氣燈，公共服務(wù)品質(zhì)始終定義著公民尊嚴的底線。當(dāng)重慶市民需要拿著計算器核對燃氣賬單時，損害的不僅是企業(yè)信譽，更是整個社會的運行根基。唯有將每一次危機轉(zhuǎn)化為制度創(chuàng)新的契機，才能讓公共事業(yè)真正成為承載民心的管道，而非流失信任的漏洞。