22個超大特大城市重排座次國土空間規(guī)劃繪就藍(lán)圖(2)

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2025-02-23 18:04:22 大眾日報

除了上述五大“國家中心城市”，另有14個城市也被冠以“中心城市”頭銜，不過都限于一定的區(qū)域范圍，可稱為“區(qū)域中心城市”。按照具體表述，這部分城市又可細(xì)分為兩個層級，即國家四大經(jīng)濟區(qū)域內(nèi)的中心城市和某個地區(qū)范圍內(nèi)的中心城市。兩者存在一定的交集，但通常來說前者范圍更大，可視為更高一級的“大區(qū)域中心城市”。

2035版總規(guī)顯示，杭州、南京、蘇州為“東部地區(qū)重要的中心城市”，武漢為“中部地區(qū)的中心城市”，鄭州為“中部地區(qū)重要的中心城市”，成都、西安為“西部地區(qū)重要的中心城市”，哈爾濱為“東北地區(qū)重要的中心城市”。此外，位于東北地區(qū)的沈陽被定位為“東北亞國際化中心城市”，位于西部地區(qū)的昆明被定位為“面向南亞東南亞的區(qū)域性中心城市”，二者是區(qū)域中心城市中僅有兩個面向國際的城市。

上述10個區(qū)域中心城市輻射的范圍更廣，可視為“大區(qū)域中心城市”。剩下4個相對“小”一些的區(qū)域中心城市，包括長沙、濟南、青島和大連。其中，長沙為“長江中游地區(qū)中心城市”，濟南為“黃河流域重要的中心城市”，青島、大連為“沿海重要的中心城市”。

22大城市中，只有深圳、東莞、佛山3市沒有“中心城市”定位。深圳的城市性質(zhì)為“經(jīng)濟特區(qū)、國家創(chuàng)新型城市、現(xiàn)代海洋城市、國際性綜合交通樞紐城市”，東莞、佛山均為“粵港澳大灣區(qū)重要的節(jié)點城市”。從城市能級和經(jīng)濟體量來講，作為地級市的東莞、佛山，GDP總量在2024年27個萬億城市中也相對靠后，無緣“中心城市”尚屬合理；作為副省級城市和一線城市的深圳，GDP總量高居全國第三，為何也不能名列“中心城市”？

對此，一位區(qū)域經(jīng)濟研究專家分析，深圳在2035版總規(guī)中雖然不叫“中心城市”，實則“勝似中心城市”。因為，深圳有兩大獨一無二的定位——全國性經(jīng)濟中心、國家創(chuàng)新型城市；一項獨一無二的使命——建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)。在22大城市中，城市性質(zhì)包含“經(jīng)濟中心”的，只有上海(國際經(jīng)濟中心)和深圳(全國經(jīng)濟中心)；而中國特色社會主義先行示范區(qū)到2035年的發(fā)展目標(biāo)是：“成為我國建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國的城市范例”。

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