2025年GDP增長預(yù)期目標(biāo)為5%左右。GDP增速目標(biāo)或仍為5%左右。各項宏觀經(jīng)濟目標(biāo)任務(wù)中，最受關(guān)注的是GDP增速。過去兩年，我國經(jīng)濟增長目標(biāo)均設(shè)置為5.0%左右。2023年實際增長5.2%，2024年增長5.0%，均順利實現(xiàn)目標(biāo)。多位專家學(xué)者預(yù)測，2025年GDP增速目標(biāo)可能仍為5%左右。

中國民生銀行首席經(jīng)濟學(xué)家溫彬表示，維持5.0%左右的增長既可為長期規(guī)劃預(yù)留緩沖空間，又可為短期吸納就業(yè)提供經(jīng)濟支撐。從可行性看，我國經(jīng)濟潛在增長水平仍在5.0%以上，通過加大政策逆周期調(diào)節(jié)力度可以實現(xiàn)這一目標(biāo)。北京師范大學(xué)教授萬喆表示，為實現(xiàn)2035年遠景目標(biāo)，從2021年到2035年，經(jīng)濟年平均增速需達到4.73%。由于我國經(jīng)濟總量越來越大，增速目標(biāo)大概率前高后低，因此2025年GDP增速目標(biāo)仍是5%左右的可能性較大；保守估計的話是4.8%-5%之間。

赤字率有望提升至4%。去年底召開的中央經(jīng)濟工作會議對財政政策的表述由“積極”變成了“更加積極”，釋放出2025年財政政策將更加有為的信號。廣開首席產(chǎn)業(yè)研究院院長連平表示，2025年我國將財政政策基調(diào)調(diào)升為“更加積極”，將會在赤字率與赤字規(guī)模、國債與地方債發(fā)行規(guī)模、轉(zhuǎn)移支付規(guī)模、減稅降費規(guī)模等多個方面實現(xiàn)前所未有的突破。

一直以來，世界主要經(jīng)濟體將歐盟的“馬約”中“赤字率不超過3%、負債率不超過60%”作為所謂“安全線”。但近年來已有不少專家表示，這一“安全線”并不絕對：3%是一個經(jīng)驗數(shù)據(jù)或大致預(yù)測值，并無經(jīng)濟學(xué)理論作為支持?；涢_證券首席經(jīng)濟學(xué)家、研究院院長羅志恒認為，從長期來看，要從“控赤字+擴專項債”轉(zhuǎn)變?yōu)閷嵤虑笫堑馗鶕?jù)赤字和專項債需要決定，打破赤字率3%是警戒線的傳統(tǒng)束縛。東方金誠首席宏觀分析師王青預(yù)計，2025年政府工作報告確定的赤字率會從2024年的3.0%上調(diào)至4.0%左右，這會增加約1.3萬億的財政支出能力，并釋放財政逆周期調(diào)節(jié)加力的清晰信號。連平預(yù)計，2025年財政赤字率有望達到4.0%及以上，赤字規(guī)模超過5.5萬億元；中央對地方的轉(zhuǎn)移支付規(guī)模有望超過11萬億元，進一步兜牢基層“三?！钡拙€；地方專項債發(fā)行額度有望達到4.5萬億元以上，將進一步拓寬投向領(lǐng)域和用作項目資本金范圍；預(yù)計增加發(fā)行2萬億元以上超長期特別國債，支持范圍拓展至補充國有大型銀行資本金與民生消費領(lǐng)域。

CPI目標(biāo)將更加務(wù)實。2024年物價繼續(xù)保持低位運行，全國居民消費價格指數(shù)(CPI)上漲0.2%。如果物價持續(xù)低迷，可能導(dǎo)致收入和支出螺旋式下降的局面，需要更加積極有為的調(diào)控政策加以干預(yù)。去年底召開的中央經(jīng)濟工作會議措辭中出現(xiàn)了“物價合理回升”，央行2024年第四季度中國貨幣政策執(zhí)行報告也提出“把促進物價合理回升作為把握貨幣政策的重要考量，推動物價保持在合理水平?！必斝沤鹂厥紫?jīng)濟學(xué)家伍超明認為，下調(diào)至“2%左右”并不意味著放松了對物價的要求，更多的是為了與實際增速水平相匹配。2024年政府工作報告提出的CPI漲幅目標(biāo)是3%左右，實際增長了0.2%。中銀國際首席經(jīng)濟學(xué)家徐高表示，CPI增速目標(biāo)有可能從3%下調(diào)至2%，或許意味著對這一目標(biāo)的約束力有所加強。