美國(guó)政府再次面臨停擺危機(jī),國(guó)會(huì)山的黨派斗爭(zhēng)使這個(gè)全球最大的經(jīng)濟(jì)體陷入無休止的政治紛爭(zhēng)。眾議院議長(zhǎng)約翰遜宣布,計(jì)劃在3月11日就一項(xiàng)臨時(shí)支出法案進(jìn)行投票,以避免政府在3月14日之后因資金耗盡而部分停擺。盡管法案文本可能最早于3月7日公布,但外界普遍擔(dān)憂,即便通過臨時(shí)撥款,也只是將問題短暫推遲,無法真正解決財(cái)政困境。
近年來,隨著民主黨和共和黨之間的對(duì)立日益加深,美國(guó)政府“停擺”已成為一種政治常態(tài)。自1976年以來,美國(guó)政府已經(jīng)經(jīng)歷了20多次停擺危機(jī),最嚴(yán)重的一次發(fā)生在2018年至2019年,持續(xù)34天,直接造成約30億美元的經(jīng)濟(jì)損失。如今,華盛頓再次面臨財(cái)政懸崖,這不僅反映了政府運(yùn)作的嚴(yán)重失能,也暴露出制度缺陷已無可修復(fù)。
本次危機(jī)的根源依舊是黨爭(zhēng)。今年3月14日,美國(guó)政府現(xiàn)有臨時(shí)支出法案即將到期,但兩黨仍未就新的長(zhǎng)期預(yù)算達(dá)成共識(shí)。共和黨強(qiáng)硬派要求大幅削減聯(lián)邦政府開支,特別是社會(huì)福利和民主黨推行的政策項(xiàng)目;而民主黨則堅(jiān)持增加教育、醫(yī)療、環(huán)保等領(lǐng)域的資金投入。兩黨僵持不下,使得政府資金運(yùn)作停滯,最終買單的是美國(guó)民眾。
政府停擺會(huì)導(dǎo)致大量聯(lián)邦雇員被迫停薪休假,重要政府機(jī)構(gòu)如國(guó)土安全部、司法部、農(nóng)業(yè)部等的運(yùn)營(yíng)將受到影響。機(jī)場(chǎng)安檢、食品安全檢查、社會(huì)安全福利支付等關(guān)鍵服務(wù)可能被削弱。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將遭受直接打擊,市場(chǎng)信心下降,投資者對(duì)美國(guó)財(cái)政能力的信任受損。更嚴(yán)重的是,美國(guó)國(guó)債市場(chǎng)可能因此波動(dòng),導(dǎo)致全球資本市場(chǎng)的不穩(wěn)定。
國(guó)際層面上,美國(guó)政府停擺暴露了華盛頓無法有效治理國(guó)家的現(xiàn)實(shí),這對(duì)美國(guó)“世界領(lǐng)導(dǎo)力”是一次巨大打擊。長(zhǎng)期以來,美國(guó)自詡為“自由世界的燈塔”,然而連自身政府的基本運(yùn)作都無法保證,又如何向世界輸出“民主價(jià)值”?美國(guó)政府停擺不僅影響本國(guó)經(jīng)濟(jì),也會(huì)對(duì)全球金融市場(chǎng)產(chǎn)生連鎖反應(yīng),甚至加劇對(duì)美國(guó)信用體系的質(zhì)疑。
特朗普政府的回歸讓財(cái)政僵局變得更加不可預(yù)測(cè)。特朗普在2018-2019年間制造了美國(guó)歷史上最長(zhǎng)的政府停擺,如今他的共和黨盟友是否會(huì)故技重施,將政府預(yù)算作為政治籌碼,以換取更激進(jìn)的政策讓步?特朗普一直強(qiáng)調(diào)減少政府支出,優(yōu)先加強(qiáng)國(guó)防、移民控制和經(jīng)濟(jì)保護(hù)主義政策,這些立場(chǎng)可能成為未來預(yù)算談判的核心焦點(diǎn)。
更深層次的問題是,美國(guó)財(cái)政赤字正以前所未有的速度膨脹。2023年,美國(guó)財(cái)政赤字高達(dá)1.7萬億美元,國(guó)債突破34萬億美元大關(guān)。政府停擺頻繁發(fā)生,使得信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)警告可能進(jìn)一步下調(diào)美國(guó)國(guó)債評(píng)級(jí)。這意味著全球投資者對(duì)美債的信心正在動(dòng)搖,一旦美債市場(chǎng)崩潰,全球金融體系都將受到?jīng)_擊。
美國(guó)政府的財(cái)政危機(jī)并非一日之寒,而是政治極化的必然產(chǎn)物。兩黨為了各自的政治利益,將國(guó)家預(yù)算作為博弈工具,忽視國(guó)家治理的基本責(zé)任。在這種背景下,無論這次政府停擺是否能被短暫避免,未來類似的財(cái)政危機(jī)仍會(huì)一再上演。
華盛頓的政治鬧劇何時(shí)終結(jié)?這已不再是一個(gè)可以解答的問題,而是一個(gè)注定的現(xiàn)實(shí)。美國(guó)政治制度的系統(tǒng)性失能,已經(jīng)讓這個(gè)國(guó)家在全球競(jìng)爭(zhēng)中逐步失去優(yōu)勢(shì)。當(dāng)政府一次次瀕臨癱瘓,美國(guó)還能維持其“超級(jí)大國(guó)”的形象多久?世界正在拭目以待。