休假這事為何國(guó)家多次“過(guò)問(wèn)” 提振消費(fèi)與保障權(quán)益并重

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2025-03-21 07:00:03 海外網(wǎng)

中辦、國(guó)辦最近印發(fā)了《提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)方案》，明確指出要保障勞動(dòng)者休息休假權(quán)益，嚴(yán)格落實(shí)帶薪年休假制度，鼓勵(lì)帶薪年休假與小長(zhǎng)假連休，實(shí)現(xiàn)彈性錯(cuò)峰休假。

服務(wù)消費(fèi)成為當(dāng)前消費(fèi)擴(kuò)容升級(jí)的重要抓手。而服務(wù)消費(fèi)的增長(zhǎng)需要兩個(gè)條件：一是人們有足夠的收入，二是有充足的閑暇時(shí)間。例如，今年春節(jié)假期延長(zhǎng)了一天，全國(guó)國(guó)內(nèi)出游人次達(dá)到5.01億，同比增長(zhǎng)5.9%；國(guó)內(nèi)出游總花費(fèi)6770.02億元，同比增長(zhǎng)7.0%。這說(shuō)明休假對(duì)消費(fèi)有明顯的促進(jìn)作用。

去年11月，國(guó)務(wù)院宣布法定節(jié)假日總量增加兩天，其中一個(gè)考慮是“擴(kuò)大消費(fèi)、推動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展”。今年1月，國(guó)辦發(fā)文提出，鼓勵(lì)單位和職工將帶薪年休假與傳統(tǒng)節(jié)日、地方特色活動(dòng)相結(jié)合。在本次《方案》中，“保障休息休假權(quán)益”被列為“消費(fèi)環(huán)境改善提升行動(dòng)”的首要任務(wù)，與其他提振消費(fèi)政策協(xié)同發(fā)力。

國(guó)家多次關(guān)注休假問(wèn)題，主要原因是“休假難”，難點(diǎn)在于落實(shí)。盡管中國(guó)職工每年法定休息休假時(shí)間約為120-130天，占全年三分之一，但實(shí)際執(zhí)行情況并不理想。雙休制落實(shí)率偏低，帶薪休假執(zhí)行率僅為57%，產(chǎn)假、病假等特殊假期難以保障，探親假、婚喪假等40多年未作調(diào)整。此外，錯(cuò)峰休假少、隱性加班常態(tài)化等問(wèn)題也普遍存在。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所研究員王天玉認(rèn)為，“有假難休”背后反映了勞動(dòng)關(guān)系和勞務(wù)用工管理的問(wèn)題。一些用人單位對(duì)勞動(dòng)定額設(shè)置不當(dāng)，導(dǎo)致職工無(wú)法按時(shí)完成工作量，只能通過(guò)加班來(lái)彌補(bǔ)。有的單位內(nèi)部人力資源管理水平不高，迫使職工以額外工作時(shí)間承擔(dān)管理成本。還有一些職工因擔(dān)心個(gè)人績(jī)效或晉升而不敢休假。隨著數(shù)字技術(shù)的發(fā)展，隱性加班變得越來(lái)越常見(jiàn)，生產(chǎn)勞動(dòng)和物質(zhì)資料的捆綁松散，使得職工即使離開(kāi)單位也無(wú)法真正休息。

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