專家剖析緬甸地震背后的救援困境多重因素制約救援效率(2)

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2025-03-30 22:36:50 新浪

震后重建過程中，緬甸將面臨一系列復(fù)雜的社會性難題。首先，農(nóng)業(yè)社會脆弱性與災(zāi)后民生保障存在沖突。緬甸農(nóng)業(yè)人口占比超60%，水利設(shè)施是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)命脈。此次地震導(dǎo)致水壩、灌溉渠等關(guān)鍵設(shè)施損毀，直接影響夏作物種植周期。短期內(nèi)可能引發(fā)大規(guī)模糧食短缺和農(nóng)民失業(yè)，而政府缺乏足夠財(cái)政儲備建立替代性就業(yè)渠道。其次，地方武裝割據(jù)與救災(zāi)資源分配的博弈。緬甸當(dāng)前存在十余支民地武控制約一半國土，軍政府與地方武裝互信缺失。震后救援物資可能成為爭奪焦點(diǎn)，軍政府傾向優(yōu)先投放核心區(qū)，而對民地武控制區(qū)采取限制性援助，此舉將激化地方矛盾。部分武裝力量可能借機(jī)截留物資擴(kuò)大影響力，形成“救災(zāi)即擴(kuò)權(quán)”的惡性循環(huán)。最后，國際援助政治化與本土治理能力失衡。緬甸長期依賴農(nóng)業(yè)和自然資源出口，地震摧毀交通、能源設(shè)施后，本就有限的財(cái)政收入更難支撐重建。軍政府與西方關(guān)系緊張，可能將援助分配與政治立場掛鉤，限制國際組織在民地武區(qū)域活動。部分西方國家可能借援助附加政治條件，加劇緬甸內(nèi)部治理困境。國內(nèi)治理體系碎片化也將極大阻礙災(zāi)后重建的協(xié)調(diào)推進(jìn)，官僚體系腐敗現(xiàn)象可能導(dǎo)致救災(zāi)資金挪用風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)一步削弱民眾對重建的信心。

相較于2011年緬甸7.2級地震、2015年緬甸洪災(zāi)等，此次地震各方在應(yīng)急處理機(jī)制上有局部進(jìn)步。緬甸主動向中國、聯(lián)合國等發(fā)出救援請求，并歡迎國際救援力量，體現(xiàn)更為開放合作態(tài)度。中國云南救援醫(yī)療隊(duì)在震后24小時(shí)內(nèi)抵達(dá)，較2015年緬甸洪災(zāi)國際響應(yīng)提速48小時(shí)。緬甸首次引入衛(wèi)星遙感輔助救災(zāi)，通過中國資源衛(wèi)星應(yīng)用中心獲取高分四號等14顆衛(wèi)星影像數(shù)據(jù)，識別出損毀建筑及道路斷裂點(diǎn)，較2016年若開邦地震依賴人工勘察效率提升70%。然而，緬甸在次生災(zāi)害防控上仍存在系統(tǒng)性缺陷，道路硬化率低、應(yīng)急物資儲備缺口大，導(dǎo)致救援物資滯留。內(nèi)陸災(zāi)害鏈防控體系缺失，堰塞湖監(jiān)測完全依賴中方技術(shù)支持。

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(責(zé)任編輯：盧其龍 CN070)

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