4月7日，行人經(jīng)過(guò)位于日本東京的電子股指顯示屏。美國(guó)新一屆政府正在以加征關(guān)稅政策對(duì)全球展開“極限施壓”，其在亞洲最親密的盟友日本也未能幸免。盡管美國(guó)政府宣布對(duì)部分國(guó)家暫停征收“互惠關(guān)稅”90天，但對(duì)日本而言，汽車、鋼鐵、鋁等支柱產(chǎn)業(yè)的關(guān)稅措施并未作出調(diào)整，影響依然存在。石破政權(quán)能否妥善應(yīng)對(duì)美國(guó)政府的關(guān)稅戰(zhàn)，將很大程度上左右7月份參議院選舉的走向。對(duì)中國(guó)無(wú)懼施壓堅(jiān)決開展反制措施的情況下，美國(guó)急需樹立一個(gè)主動(dòng)“服軟”、愿意啟動(dòng)關(guān)稅談判的國(guó)家作為樣板，吸引更多國(guó)家“就范”，形成中國(guó)“獨(dú)木難支”的戰(zhàn)略格局，顯然日本是理想的“樣板”選擇。

日本首相石破茂成為最早就關(guān)稅問(wèn)題與美國(guó)政府直接對(duì)話的國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人之一。雙方早在2月份舉行的日美首腦會(huì)談上就已探討過(guò)此議題。石破茂當(dāng)時(shí)信心十足，認(rèn)為自己的充分準(zhǔn)備和有關(guān)日本對(duì)美經(jīng)濟(jì)、就業(yè)重要性的展示足以說(shuō)服美國(guó)政府讓日本避開關(guān)稅危機(jī)。然而現(xiàn)實(shí)卻并未如愿，日美同盟的“特殊性”難以動(dòng)搖美國(guó)政府“全球棋局”的設(shè)想。在日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)大臣武藤容治親赴美國(guó)談判、外務(wù)大臣巖屋毅通過(guò)外交渠道表達(dá)日本需求未果后，石破茂終于主動(dòng)致電美國(guó)政府，試圖打破僵局。雙方同意啟動(dòng)事務(wù)層級(jí)的溝通機(jī)制，日本政府也開始為即將展開的談判工作做準(zhǔn)備。

美國(guó)政府對(duì)日本采取的“胡蘿卜加大棒”策略仍在持續(xù)。美國(guó)總統(tǒng)特朗普在社交媒體上抨擊日本貿(mào)易不公平，指責(zé)日本不進(jìn)口美國(guó)汽車，卻向美國(guó)拋售數(shù)百萬(wàn)輛，并在農(nóng)業(yè)和其他領(lǐng)域也是如此。同時(shí)，他指定美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)貝森特?fù)?dān)任談判代表，并釋放出“日本將在關(guān)稅談判中被優(yōu)先對(duì)待”的積極信號(hào)。特朗普還指示跨部門機(jī)構(gòu)美國(guó)外國(guó)投資委員會(huì)重新審查已陷入僵局的日鐵美鋼收購(gòu)案，這一舉動(dòng)令日本政府感受到形勢(shì)似乎出現(xiàn)逆轉(zhuǎn)。分析普遍認(rèn)為，特朗普通過(guò)高調(diào)表達(dá)不滿來(lái)加大談判籌碼，又通過(guò)釋放談判優(yōu)先級(jí)和經(jīng)濟(jì)利好誘餌穩(wěn)穩(wěn)“拿捏”日本。

日美關(guān)稅談判的主導(dǎo)權(quán)已經(jīng)牢牢掌握在美國(guó)手中。根據(jù)近期美方有關(guān)表態(tài)，基本可預(yù)期美方將聚焦四大核心議題：農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入方面，美國(guó)要求日本擴(kuò)大進(jìn)口配額、降低關(guān)稅稅率；非關(guān)稅壁壘方面，美國(guó)希望日本放松在汽車認(rèn)證、排放標(biāo)準(zhǔn)、食品檢疫等方面的制度性限制；匯率與貨幣政策方面，美國(guó)長(zhǎng)期指責(zé)日本“操縱匯率”，利用日元貶值擴(kuò)大出口競(jìng)爭(zhēng)力，希望建立相關(guān)政策對(duì)話機(jī)制；此外，美國(guó)還希望日本在經(jīng)濟(jì)安全保障領(lǐng)域深化合作。

對(duì)日本而言，與美國(guó)就關(guān)稅展開談判幾乎無(wú)異于“與虎謀皮”。面對(duì)如同“國(guó)難”的美國(guó)貿(mào)易壓力，“無(wú)條件服從”似乎成為唯一的現(xiàn)實(shí)選項(xiàng)。石破茂任命其長(zhǎng)期親信、同為鳥取縣出身的經(jīng)濟(jì)再生大臣赤澤亮正擔(dān)任談判主要負(fù)責(zé)人，并給予其跨部門的資源支持。日外務(wù)省、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省的事務(wù)層級(jí)官員日前已赴美為其“打前站”。然而，日本政界對(duì)赤澤亮正缺乏對(duì)美經(jīng)濟(jì)外交經(jīng)驗(yàn)表示擔(dān)憂，其是否能在此次談判中交出令人滿意的答卷，仍存在不確定性。

有觀點(diǎn)認(rèn)為，日本政府可能通過(guò)放寬部分非關(guān)稅壁壘、加大從美國(guó)進(jìn)口液化天然氣與軍事裝備并承諾進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)美投資等方式，換取美方取消關(guān)稅措施。出于對(duì)本國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)保護(hù)的考量，日本恐怕難以接受美方提出的大米關(guān)稅削減與進(jìn)口配額擴(kuò)張要求。部分觀點(diǎn)認(rèn)為日美在匯率政策問(wèn)題上或存在一定共識(shí)，推動(dòng)日元升值有助于日本走出長(zhǎng)期的成本型通縮；但也有聲音擔(dān)憂，若政策對(duì)話機(jī)制過(guò)度介入?yún)R率市場(chǎng)，可能導(dǎo)致日元“矯枉過(guò)正”式升值，損害出口企業(yè)利潤(rùn)，進(jìn)而傳導(dǎo)至工資水平，破壞內(nèi)需拉動(dòng)型的“良性循環(huán)”。

在如何保障日本國(guó)內(nèi)民眾生活不受關(guān)稅戰(zhàn)沖擊方面，石破茂領(lǐng)導(dǎo)的自民黨也受到了來(lái)自政界和民間的“雙重夾擊”。在自民黨關(guān)稅對(duì)策會(huì)議上，與會(huì)政界人士和專家認(rèn)為應(yīng)當(dāng)向居民發(fā)放生活補(bǔ)貼，目前擬發(fā)放的數(shù)額是5萬(wàn)日元。但在野黨認(rèn)為這一額度的支援力度不足，民間輿論則認(rèn)為補(bǔ)貼的來(lái)源還是納稅人的錢，最終不過(guò)是“羊毛出在羊身上”，發(fā)錢不如減稅來(lái)得實(shí)在。

在美國(guó)政府的極限施壓下，日本政府不僅缺乏有效的反制工具，也似乎沒(méi)有展現(xiàn)出反抗的政治勇氣。被動(dòng)之下，日本或?qū)⒊蔀槊绹?guó)向全球推行關(guān)稅談判模板的“樣板國(guó)家”。事實(shí)再次印證，日本長(zhǎng)期高估了自己在美國(guó)戰(zhàn)略中的地位，也過(guò)于相信“牢不可破”的日美同盟。面對(duì)美國(guó)政府的“殺熟”戰(zhàn)略，日本“敢怒”卻“難言”，在即將展開的談判中究竟會(huì)作出怎樣的讓步，仍有待進(jìn)一步觀察。