北京市近日印發(fā)了《貫徹落實加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場意見實施方案2025年工作要點》，安排了6個方面55項具體任務(wù)，旨在解決群眾和市場經(jīng)營主體反映迫切的痛點堵點。該方案包括清理市場準(zhǔn)入障礙、破除要素資源交易壁壘等措施，以清單化、項目化模式推進(jìn)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)。

過去兩年，北京市不斷破除制約障礙，推動全國統(tǒng)一大市場建設(shè)。例如，制定加強(qiáng)專利侵權(quán)糾紛行政裁決、海外知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助等相關(guān)政策，探索知識產(chǎn)權(quán)行政裁決庭建設(shè)，嚴(yán)格落實“全國一張清單”管理模式。在要素流動方面，北京市推動京津冀國家技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)，促進(jìn)國家蛋白質(zhì)科學(xué)中心等平臺開放共享。此外，向社會開放1.8萬個高質(zhì)量公共數(shù)據(jù)集，推出智能網(wǎng)聯(lián)汽車、創(chuàng)新醫(yī)療設(shè)備等70余個典型應(yīng)用場景。北京國際大數(shù)據(jù)交易所建成全國首個自主知識產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)交易平臺，全國溫室氣體自愿減排交易市場也正式啟動。

多種措施下，北京市場秩序穩(wěn)步向好。2024年，北京市對57個市級行政機(jī)關(guān)、16個區(qū)的886件政策措施及招標(biāo)文件進(jìn)行抽查。在全國率先推進(jìn)一體化綜合監(jiān)管改革，市區(qū)街鄉(xiāng)三級監(jiān)管部門基本實現(xiàn)掃碼檢查全覆蓋。標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)不斷完善，現(xiàn)有地方標(biāo)準(zhǔn)累計達(dá)2247項。同時，北京市持續(xù)推動服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與國際接軌，其中，《大型活動可持續(xù)性評價指南》轉(zhuǎn)化為國家標(biāo)準(zhǔn)。

此次印發(fā)的《工作要點》注重解決群眾和市場經(jīng)營主體反映迫切的痛點堵點。在加強(qiáng)基礎(chǔ)制度規(guī)則方面，將推動在產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場準(zhǔn)入、市場透明度、信用修復(fù)等方面采取多種推進(jìn)措施。2025年，北京市將設(shè)立重大專利侵權(quán)糾紛行政裁決綠色通道，發(fā)布海外知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)指南，健全行政執(zhí)法與刑事司法雙向銜接機(jī)制。還將開展市場準(zhǔn)入壁壘清理整治行動，落實新版市場準(zhǔn)入負(fù)面清單“非禁即入”要求，出臺市場準(zhǔn)入效能評估實施方案，建立“全國通用+北京特色”評估指標(biāo)體系，加力破除市場準(zhǔn)入壁壘。

2023年12月，北京出臺了《北京市公平競爭審查工作程序規(guī)定（試行）》，提高審查工作的透明度。今年將開展公平競爭審查抽查，圍繞破除地方保護(hù)、市場分割等突出問題，加大對重點領(lǐng)域、特定行業(yè)政策措施的抽查力度，同時起草北京市促進(jìn)市場公平競爭條例（草案），推動地方立法。此外，北京市還將在全市相關(guān)領(lǐng)域?qū)嵤┬姓幜P決定書和信用修復(fù)提示函“兩書同達(dá)”，優(yōu)化信用修復(fù)流程，實現(xiàn)信用修復(fù)信息實時更新和共享。

要素資源市場統(tǒng)一對更好發(fā)揮統(tǒng)一大市場集聚資源、鼓勵創(chuàng)新優(yōu)勢、釋放發(fā)展?jié)撃芫哂兄匾饔谩?025年，北京市將持續(xù)推動要素市場化配置綜合改革。在數(shù)據(jù)要素方面，今年將重點培育全國一體化數(shù)據(jù)市場，開展數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度先行先試，實行全市公共數(shù)據(jù)統(tǒng)一目錄管理。同時構(gòu)建場內(nèi)場外相結(jié)合的數(shù)據(jù)流通交易市場，探索產(chǎn)品“一地上架、地方互認(rèn)”模式，推動北數(shù)所與各地數(shù)據(jù)交易機(jī)構(gòu)互認(rèn)互通。在資本要素方面，北京市將推動北京證券交易所深化改革，擴(kuò)大合格投資者規(guī)模，支持北京股權(quán)交易中心專精特新專板建設(shè)，實現(xiàn)與新三板聯(lián)動發(fā)展，還將推動信貸信息整合共享和互聯(lián)互通。在綠色和技術(shù)要素方面，積極爭取建設(shè)全國性技術(shù)交易服務(wù)平臺，推動北京綠色交易所建立健全配額管理、交易監(jiān)管、核查核證等機(jī)制。

商品服務(wù)市場是統(tǒng)一大市場的重要組成部分，也是與群眾生活關(guān)系最密切的領(lǐng)域。針對解決企業(yè)和群眾關(guān)心關(guān)切的問題，北京市將加快推進(jìn)商品和服務(wù)市場高標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。如在提升消費服務(wù)質(zhì)量方面，將重點推動京津冀三地強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證（CCC）免辦監(jiān)管尺度一致、檢查標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、檢查結(jié)果互認(rèn)。在完善重點領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系方面，將對北京市現(xiàn)行有效的2247項地方標(biāo)準(zhǔn)全面開展公平競爭審查，對限制競爭的地方標(biāo)準(zhǔn)及時修訂或廢止。圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、交通一體化、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等重點領(lǐng)域，推動京津冀計量技術(shù)規(guī)范共建共享，北京今年將發(fā)布5項以上共建計量技術(shù)規(guī)范。

公平統(tǒng)一的市場監(jiān)管是市場運(yùn)行秩序和資源配置效率的有力保障?！豆ぷ饕c》提出了規(guī)范監(jiān)管行為、創(chuàng)新監(jiān)管方式，不斷降低監(jiān)管成本、提升監(jiān)管效能等方面的多項任務(wù)。如將持續(xù)深化一體化綜合監(jiān)管改革，打造計劃任務(wù)制定、掃碼檢查實施、效能監(jiān)測評估全流程行政檢查數(shù)字化體系。同時還將創(chuàng)新市場監(jiān)管領(lǐng)域新興產(chǎn)業(yè)監(jiān)管模式，探索制定市場監(jiān)管部門減輕處罰清單，持續(xù)落實輕微違法容錯糾錯清單、不予強(qiáng)制清單。

開放與合作是現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要動力。近年來，北京市持續(xù)推進(jìn)“兩區(qū)”制度型開放，支撐了國內(nèi)國際雙循環(huán)互促共進(jìn)?！豆ぷ饕c》提出，北京市今年將依托持續(xù)“兩區(qū)”建設(shè)，著力打通制約經(jīng)濟(jì)循環(huán)的關(guān)鍵堵點，為建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系、構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制提供堅強(qiáng)支撐。比如，支持本市創(chuàng)新主體與世界先進(jìn)創(chuàng)新區(qū)域、共建“一帶一路”重點國家建設(shè)聯(lián)合實驗室或?qū)嵤┞?lián)合研發(fā)項目，推動優(yōu)質(zhì)技術(shù)項目落地。再比如，積極參與全球數(shù)字貿(mào)易規(guī)則制定，引領(lǐng)國際標(biāo)準(zhǔn)提速對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則等。

在京津冀協(xié)同發(fā)展中，北京市今年將聚焦三個方面實現(xiàn)率先突破。第一是聚焦政務(wù)服務(wù)合作，目前三地已實現(xiàn)230項政務(wù)服務(wù)事項“同事同標(biāo)”，209項從業(yè)資質(zhì)資格互認(rèn)，今年將出臺京津冀互認(rèn)資質(zhì)資格場景化應(yīng)用文件，實現(xiàn)20項以上互認(rèn)資質(zhì)資格統(tǒng)一規(guī)范辦理或“亮證即辦”，探索將更多京津冀區(qū)域通辦事項納入“一網(wǎng)通辦”專區(qū)。第二是聚焦信用監(jiān)管聯(lián)動，今年將持續(xù)推進(jìn)信用信息跨區(qū)域互認(rèn)，完善跨區(qū)域場景互認(rèn)和聯(lián)動應(yīng)用機(jī)制。第三是聚焦跨境貿(mào)易協(xié)同，開展跨境貿(mào)易便利化專項行動，出臺促進(jìn)航空口岸通關(guān)便利化措施，推動雙樞紐空港綜合服務(wù)平臺建設(shè)，加快口岸物流數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。