人口東北化，不再是傳說。全國最“老”的地方，不全在東北。走在深圳、上海街頭，感受大不同，一個遍地都是年輕人，一個隨處都能碰到老年人。

最新發(fā)布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)提供了佐證。截至2024年末，上海戶籍人口1538萬人，其中60歲及以上人口577.6萬人，占比37.6%；65歲以上452萬人，占比29.4%。在各大城區(qū)中，虹口區(qū)、黃浦區(qū)、崇明區(qū)的這一比例分別為45.2%、44.0%和43.9%。這意味著，上海的戶籍人口中有超過三分之一是老年人，“三人行必有一老”成為現(xiàn)實(shí)。

單看戶籍人口，上海的老齡化率已經(jīng)超過東北多地，在萬億城市中位居前列。幸運(yùn)的是，上海還有1000萬外地人，絕大多數(shù)都是年輕人?？梢哉f，外地人的存在托底了上海的人口結(jié)構(gòu)，對沖了老齡化的嚴(yán)峻程度。然而，即使加上非戶籍人口，2023年上海65歲以上人口占比仍接近20%，僅次于遼寧。如果將范圍放寬到60歲以上常住人口，上海在2022年就已超過25%，目前正在持續(xù)逼近30%。一般而言，60歲以上人口占比超過20%，為中度老齡化；超過30%，則進(jìn)入重度老齡化階段。從中度老齡化到重度老齡化，老年社會正在變成現(xiàn)實(shí)。

不只是上海，整個長三角地區(qū)的老齡化程度都超出想象。截至2023年底，長三角三省一市共有60歲以上人口5235萬人，占總戶籍人口的25.4%，高于全國平均水平。即使加上非戶籍人口，長三角地區(qū)老年人口占比也已超過20%。其中，江蘇2023年60歲以上人口占比高達(dá)24.5%，65歲以上也達(dá)18.5%，2024年進(jìn)一步提升。與之對比，廣東60歲以上人口占比僅為14%，65歲以上人口僅為10%，在全國倒數(shù)。這還是整個廣東，如果只看年輕人眾多的珠三角地區(qū)，人口結(jié)構(gòu)更為年輕。根據(jù)七普數(shù)據(jù)來看，全國最年輕的30個城市，廣東一省就占了7城，深圳、東莞老齡化率全國最低。與之對比，全國最“老”的30座城市中，不全出現(xiàn)在東北，長三角、川渝多個城市躋身其中。江蘇南通、揚(yáng)州、泰州，安徽黃山等地赫然在列。

廣東、江浙滬，人口結(jié)構(gòu)為何如此懸殊？一般而言，經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)，城鎮(zhèn)化越成熟，人均預(yù)期壽命越高，老齡化率隨之水漲船高。然而，一地的老齡化率還受到少子化、人口流動的雙重影響。生育水平越高，人口凈流入越快，年輕人越多，老化的速度也能隨之而放緩。廣東就是“魚和熊掌兼得”的典型，出生人口連續(xù)7年全國第一，外地人口超過3000萬人，有力托底了人口結(jié)構(gòu)。長三角雖然不乏外來人口凈流入，但本身生育率過低，兒童少了，老齡人口占比自然不斷提升。2024年，廣東人口出生率高達(dá)8.89‰，位列全國第7位，是唯一躋身前十的經(jīng)濟(jì)大省，排在前面的都是西部省份。與之對比，上海、江蘇、浙江分別只有4.75‰、5‰、6.17‰，滬蘇的生育水平已經(jīng)逼近遼寧。就此而言，長三角地區(qū)無論是生育水平、老齡化水平，都已有東北化的跡象。

長三角越來越“老”，影響巨大。其一，養(yǎng)老金轉(zhuǎn)移支付的重?fù)?dān)將更多落在廣東身上。我國不僅有財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，還有養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌調(diào)劑，形成“南金北濟(jì)”的格局，廣東和江浙滬包郵區(qū)是最大貢獻(xiàn)主力。然而，江浙滬老年人口越來越多，自身的養(yǎng)老金支出壓力有增無減，能貢獻(xiàn)給其他地區(qū)的越來越有限。當(dāng)前，廣東貢獻(xiàn)的養(yǎng)老金上繳金額已占半壁江山。僅2023年一年，廣東省上繳養(yǎng)老金高達(dá)1158億元，是江浙滬總和的5倍左右。過去5年來，廣東累計(jì)凈上繳養(yǎng)老金近4000億元，接近其他所有省份的總和。其二，刺激生育，長三角面臨比廣東更大的壓力，政策力度需要加碼。廣東有著相對濃厚的生育文化，加上育齡人口規(guī)模龐大，無論廣府還是潮汕地區(qū)，出生率普遍高于全國。反觀長三角地區(qū)，生育意愿明顯弱于廣東，而當(dāng)年過度嚴(yán)厲的生育政策又導(dǎo)致當(dāng)下育齡人口不足，提振生育可謂難上加難。因此，無論是發(fā)放生育補(bǔ)貼、鼓勵結(jié)婚，還是降低養(yǎng)育、生育、教育成本，都要付出比廣東更大的政策努力。其三，無論長三角、珠三角還是其他地區(qū)，從搶人到留人越來越有緊迫性，人口爭奪戰(zhàn)勢必更加白熱化。根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)，2024年內(nèi)地31個省份中，只有8省人口正增長、3省零增長，近2/3省份都是負(fù)增長。部分地區(qū)是自然人口負(fù)增長所致，部分地區(qū)是人口凈流出所致，但不少省份遭遇“少子化+人口流失”的雙重沖擊。這背后是全國人口大盤見頂，增量時代結(jié)束，人口競爭淪為零和博弈，但人口之于發(fā)展的重要性卻有增無減。人口不是負(fù)擔(dān)而是資源，既是生產(chǎn)力、創(chuàng)新力，也是消費(fèi)力，年輕人更是養(yǎng)老金的蓄水池。不難發(fā)現(xiàn)，搶人大戰(zhàn)正在悄然發(fā)生變化：一開始只爭搶大學(xué)生，后來是年輕勞動力，如今只要是人，來者不拒。當(dāng)然，比搶人大戰(zhàn)更重要的，是如何留人。人隨產(chǎn)業(yè)走，人往高處走，涌入一個地方與拋棄一個地方，只在毫厘之間。