近期,圍繞我國正式實施的稀土出口管制新規(guī),國際社會討論不休,一些聲音稱中國將稀土作為“外交牌”或“戰(zhàn)略武器”。那么我國加強稀土管控有哪些思考?稀土新規(guī)將如何造福世界?
王強是國家安全戰(zhàn)略研究學者,漆彤是武漢大學國際法治研究院教授、副院長,周城雄是中國科學院科技戰(zhàn)略咨詢研究院研究員。
稀土不是“土”,而是元素周期表鑭系及鈧、釔等17種元素的統(tǒng)稱;它也是“土”,是大地母親饋贈的土狀金屬礦產(chǎn)資源,具有極高的經(jīng)濟價值和戰(zhàn)略價值,被譽為“工業(yè)維生素”。稀土并不稀有,地殼豐度約0.17%,但它是不可再生資源,且提煉加工難度極高。對稀土的開發(fā)利用不僅伴隨著中國的工業(yè)化進程,也體現(xiàn)了中國對人類可持續(xù)發(fā)展的認識逐步加深。
在過去粗放的資源發(fā)展模式下,中國曾付出沉重的環(huán)境代價。1993年到2013年,中國經(jīng)濟總體保持了8%以上的高速增長,但2013年全國74個重點城市中,僅有3個城市空氣質量達標;長江、黃河、珠江、松花江等國控斷面中,劣V類斷面比例高達9.0%,水土流失面積占國土面積比例超過30%。
在稀土產(chǎn)業(yè)領域,這種情況更為嚴重。早在20世紀80年代中期,中國稀土產(chǎn)業(yè)就靠著全世界1/3的稀土儲量,幾乎以一己之力支撐起了全球90%的稀土需求。然而,彼時產(chǎn)業(yè)提取稀土普遍采用“搬山”式的池浸、堆浸工藝,這類工藝雖然成本低、效率高,但造成的污染十分直接:每生產(chǎn)1噸離子型稀土礦,伴隨產(chǎn)生的有毒廢料可能多達2000噸。白云鄂博礦區(qū)污染負荷指數(shù)PLI平均值一度達2.58,屬于重度污染。超量、非法開采以及伴生礦利用程度低,導致部分富集礦區(qū)儲量短短幾十年內衰減超過30%。這種發(fā)展模式無疑是殺雞取卵,不僅帶來高額環(huán)境赤字,更是對后世資源權益和發(fā)展權益的透支。
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