稀土在新能源、電子信息、國(guó)防軍工等關(guān)鍵領(lǐng)域的戰(zhàn)略價(jià)值，與其開(kāi)發(fā)和出口可能引發(fā)的資源枯竭、環(huán)境破壞以及地緣政治風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)是一體兩面。中國(guó)規(guī)范稀土出口，既是保障國(guó)家資源安全與全球共同安全的必要手段，也是履行國(guó)際責(zé)任、推動(dòng)綠色發(fā)展和產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同的重要舉措，體現(xiàn)了中國(guó)作為全球關(guān)鍵礦產(chǎn)重要供應(yīng)國(guó)對(duì)標(biāo)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、提升治理水平的決心和擔(dān)當(dāng)。

依法規(guī)范稀土出口，是履行防止兩用物項(xiàng)和技術(shù)擴(kuò)散的國(guó)際義務(wù)，確保資源和平利用，維護(hù)共同安全的必要之舉。稀土相關(guān)物項(xiàng)具有“軍民兩用”屬性，既是新能源等民用產(chǎn)業(yè)的“維生素”，也是先進(jìn)軍事裝備的核心材料，一旦被濫用于殺傷性武器制造，便可能威脅世界的和平與安全。因此，防止此類戰(zhàn)略資源被用于破壞國(guó)際和平與安全的活動(dòng)，是各國(guó)應(yīng)盡的國(guó)際義務(wù)。國(guó)際社會(huì)在防擴(kuò)散方面存在若干多邊管制架構(gòu)，如“瓦森納安排”涵蓋兩用技術(shù)和軍事物項(xiàng)的出口管控，“導(dǎo)彈技術(shù)控制機(jī)制”專門(mén)防止可運(yùn)載大規(guī)模殺傷性武器的導(dǎo)彈及相關(guān)設(shè)備、軟件、技術(shù)的擴(kuò)散，“核供應(yīng)國(guó)集團(tuán)”規(guī)范核技術(shù)及相關(guān)物項(xiàng)的轉(zhuǎn)讓出口。這些機(jī)制不僅強(qiáng)化了各國(guó)的防擴(kuò)散義務(wù)，也為全球資源管理提供了范本。對(duì)具有軍民兩用屬性的戰(zhàn)略資源進(jìn)行出口管制，是主權(quán)國(guó)家維護(hù)自身安全和履行國(guó)際義務(wù)的通行做法。更何況，用中國(guó)稀土制作產(chǎn)品，反過(guò)來(lái)打壓中國(guó)發(fā)展，于情于理都難以接受。作為全球最大的稀土生產(chǎn)國(guó)和出口國(guó)，中國(guó)依法對(duì)稀土相關(guān)物項(xiàng)實(shí)施出口管制，加強(qiáng)全流程監(jiān)管以確保稀土資源的和平利用，是堅(jiān)定維護(hù)國(guó)際共同安全的負(fù)責(zé)任之舉。

依法規(guī)范稀土出口，是防止國(guó)內(nèi)資源過(guò)度開(kāi)發(fā)、保障國(guó)家資源安全、應(yīng)對(duì)地緣政治風(fēng)險(xiǎn)的必要之舉。中國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)承擔(dān)了全球稀土供應(yīng)的主要責(zé)任，依法規(guī)范出口管制可以有效控制資源外流，確保國(guó)家長(zhǎng)期資源安全。另一邊，各主要資源國(guó)近年來(lái)均加強(qiáng)了稀土資源的管制，如美國(guó)《國(guó)防生產(chǎn)法》將稀土列為優(yōu)先保障物資，歐盟《關(guān)鍵原材料法案》設(shè)定本土加工比例強(qiáng)制目標(biāo)，澳大利亞對(duì)稀土項(xiàng)目實(shí)施國(guó)家安全審查等。中國(guó)加強(qiáng)稀土出口管制，不僅符合各國(guó)實(shí)踐慣例，也具有充分的國(guó)際法依據(jù)。只要措施滿足“必要性”條件或“與國(guó)內(nèi)限制措施一同實(shí)施”，即可符合《關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定》第20條（b）款“保護(hù)人、動(dòng)物或植物的生命與健康”和（g）款“保護(hù)可耗竭自然資源”例外規(guī)定。因此，沒(méi)有任何國(guó)家可以通過(guò)外部脅迫手段，限制或強(qiáng)制中國(guó)出口稀土。