7月2日深夜,8艘滿載乙烷的超級(jí)貨輪突然集體掉頭,全速駛向中國(guó)。同一時(shí)間,美國(guó)商務(wù)部悄然解除了對(duì)中國(guó)芯片設(shè)計(jì)軟件(EDA)的出口禁令。24小時(shí)內(nèi),特朗普政府閃電撤銷(xiāo)了兩道對(duì)華關(guān)鍵制裁,路透社直呼這是“史無(wú)前例的政策急轉(zhuǎn)彎”。
這一系列動(dòng)作恰逢中美達(dá)成稀土貿(mào)易協(xié)議、日本媒體曝出特朗普籌備訪華行程的敏感時(shí)刻。表面上看,特朗普似乎在兌現(xiàn)“中美緩和”的承諾。7月3日,通用電氣收到對(duì)華出口C919發(fā)動(dòng)機(jī)的許可;德國(guó)西門(mén)子獲準(zhǔn)恢復(fù)提供芯片設(shè)計(jì)工具;美能源公司緊急取消乙烷出口限制?!度A爾街日?qǐng)?bào)》評(píng)論稱(chēng):“這不是妥協(xié),而是精心設(shè)計(jì)的交易,中國(guó)用稀土換乙烷,美國(guó)用EDA換市場(chǎng)準(zhǔn)入。”
白宮宣稱(chēng)“與中國(guó)相處得很好”時(shí),8艘乙烷巨輪正撕開(kāi)“合作”表象,暴露出美國(guó)稀土命門(mén)被扼住的戰(zhàn)略困局。
7月2日15時(shí),特朗普高調(diào)宣布與越南達(dá)成貿(mào)易協(xié)議,將對(duì)越關(guān)稅從46%砍至20%,但針對(duì)中國(guó)商品經(jīng)越南“轉(zhuǎn)運(yùn)”的條款仍征收40%懲罰性關(guān)稅。僅5小時(shí)后,美國(guó)能源巨頭切尼爾收到白宮密函:立即解除對(duì)華乙烷出口限制。當(dāng)天共有8艘載滿乙烷的貨輪從美國(guó)墨西哥灣港口轉(zhuǎn)向駛往中國(guó),這批貨物價(jià)值超3.2億美元。
7月3日9時(shí),美國(guó)商務(wù)部向通用電氣航空航天公司發(fā)出通知:恢復(fù)向中國(guó)商飛出口LEAP-1C航空發(fā)動(dòng)機(jī)的許可證,該發(fā)動(dòng)機(jī)是國(guó)產(chǎn)大飛機(jī)C919的核心部件。同日,德國(guó)西門(mén)子公司證實(shí)收到美國(guó)政府郵件,取消對(duì)中國(guó)芯片設(shè)計(jì)軟件(EDA)的封鎖。彭博社稱(chēng),解禁范圍包括14納米以上成熟制程工具,但3納米以下尖端技術(shù)仍被卡死。
特朗普的“急轉(zhuǎn)彎”背后是經(jīng)濟(jì)潰敗。2025年一季度,美國(guó)GDP萎縮0.3%,核心通脹率飆至4.1%,對(duì)華關(guān)稅導(dǎo)致洛杉磯港口集裝箱吞吐量暴跌44%。彼得森經(jīng)濟(jì)研究所測(cè)算,高關(guān)稅使美國(guó)家庭年均多支出4000美元,iPhone 16 Pro售價(jià)暴漲45%,消費(fèi)信貸違約率升至2008年危機(jī)水平。
更直接的壓力來(lái)自產(chǎn)業(yè)端。2024年美國(guó)日均出口乙烷49.2萬(wàn)桶,其中46%銷(xiāo)往中國(guó)。6月突然對(duì)華斷供后,美國(guó)乙烷庫(kù)存激增,儲(chǔ)存成本飆升,頁(yè)巖氣廠商集體游說(shuō)白宮。通用電氣警告失去C919訂單將被迫裁員2000人。
日本《讀賣(mài)新聞》獨(dú)家披露,中方已向特朗普發(fā)出訪華邀請(qǐng),計(jì)劃安排其出席9月3日抗戰(zhàn)勝利80周年閱兵。這與普京已確認(rèn)出席形成微妙呼應(yīng),若中美俄三國(guó)元首同臺(tái),將成為冷戰(zhàn)后罕見(jiàn)的地緣政治景觀。白宮內(nèi)部備忘錄顯示,特朗普將訪華視為“重塑?chē)?guó)際形象的核心機(jī)會(huì)”。2025年正值聯(lián)合國(guó)成立80周年,9月紐約聯(lián)合國(guó)大會(huì)需五大常任理事國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人齊聚。若中方領(lǐng)導(dǎo)人缺席,轉(zhuǎn)而與俄方在北京單獨(dú)舉辦紀(jì)念活動(dòng),將被視為對(duì)美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)力的重?fù)?。特朗普?duì)福克斯新聞坦言:“我們需要中國(guó)在聯(lián)合國(guó)配合”,并為中國(guó)辯護(hù):“難道美國(guó)沒(méi)做過(guò)同樣的事?”
盡管EDA軟件解禁,但美國(guó)商務(wù)部文件顯示,14納米以下光刻機(jī)、3納米芯片設(shè)計(jì)工具仍被嚴(yán)格封鎖。阿斯麥證實(shí)對(duì)華出口EUV光刻機(jī)的禁令未松動(dòng),航空領(lǐng)域同樣留有余地,通用電氣恢復(fù)供應(yīng)的LEAP-1C發(fā)動(dòng)機(jī)僅適用于C919試驗(yàn)機(jī),量產(chǎn)機(jī)型仍需長(zhǎng)江-1000A國(guó)產(chǎn)發(fā)動(dòng)機(jī)替代。該發(fā)動(dòng)機(jī)核心機(jī)驗(yàn)證已突破,年內(nèi)將裝機(jī)試飛。特朗普的關(guān)稅杠桿也并未真正放棄,目前美國(guó)對(duì)華商品平均關(guān)稅仍高達(dá)65%-100%,遠(yuǎn)高于貿(mào)易戰(zhàn)前水平。
美國(guó)急撤乙烷制裁的核心動(dòng)因是中國(guó)握緊的稀土王牌。2024年中國(guó)稀土精煉產(chǎn)能占全球90%,而美國(guó)乙烷進(jìn)口的72%用于稀土冶煉。6月中國(guó)稀土集團(tuán)突然換帥,新任高管團(tuán)隊(duì)平均年齡45歲,清一色材料科學(xué)與國(guó)際經(jīng)貿(mào)背景,被解讀為強(qiáng)化資源戰(zhàn)略管控的信號(hào)。7月1日,中國(guó)新《礦產(chǎn)資源法》生效,首次將“國(guó)家礦產(chǎn)資源安全”寫(xiě)入立法,并建立戰(zhàn)略性礦產(chǎn)清單制度。此前中國(guó)已削減對(duì)美稀土出口配額30%,直接導(dǎo)致密歇根州汽車(chē)工廠因釹鐵硼磁體短缺停產(chǎn)。
特朗普的單邊主義正遭盟友集體反噬。加拿大對(duì)298億加元美國(guó)商品加征25%報(bào)復(fù)關(guān)稅;歐盟啟動(dòng)對(duì)美科技巨頭的反壟斷調(diào)查;越南總理范明政拒絕配合“供應(yīng)鏈去中國(guó)化”,直言“不犧牲戰(zhàn)略自主”。2025年一季度,RCEP成員國(guó)對(duì)華貿(mào)易額增長(zhǎng)18%,美國(guó)主導(dǎo)的“印太經(jīng)濟(jì)框架”遭印度、印尼冷遇。特斯拉上海工廠三期投產(chǎn),年產(chǎn)能突破200萬(wàn)輛;英偉達(dá)將30% AI芯片產(chǎn)能轉(zhuǎn)至馬來(lái)西亞,CEO黃仁勛直言:“中國(guó)市場(chǎng)是技術(shù)迭代必需場(chǎng)景”。
7月4日,中國(guó)商務(wù)部證實(shí)中美正落實(shí)倫敦會(huì)談共識(shí),“中方依法審批管制物項(xiàng)出口,美方取消對(duì)華限制措施”。同一天,特朗普宣布跳過(guò)談判直接設(shè)定各國(guó)關(guān)稅稅率。8艘乙烷貨輪穿越太平洋時(shí),美國(guó)“印太稀土聯(lián)盟”的籌建會(huì)議正在悉尼秘密召開(kāi)。這場(chǎng)以退為進(jìn)的博弈,遠(yuǎn)未到終局。