一位四川隆昌的村民對(duì)于征地補(bǔ)償款分配名單上消失的名字感到困惑,他質(zhì)疑是否因?yàn)閼艏辉诖謇锞鸵艿絽^(qū)別對(duì)待。面對(duì)這一情況,該村民向隆昌市人民法院提起訴訟,要求確認(rèn)其獲得與其他成員同等的征地補(bǔ)償收益分配權(quán)。
這名村民原是某村4組的居民,早在1999年就以家庭承包方式承包了土地,承包期直至2029年,并于2017年在村里修建了房屋。后來(lái),他將戶籍遷到了另一個(gè)村。2024年,他原來(lái)所在的某村4組獲得了一筆120余萬(wàn)元的征地補(bǔ)償費(fèi)收益。村里召開(kāi)村民大會(huì)表決分配方案時(shí)決定不將自愿遷出本村戶籍的村民納入分配名單。對(duì)此,該村民提出異議,但被四組負(fù)責(zé)人告知,戶籍遷出意味著放棄集體土地權(quán)益。協(xié)商未果后,他選擇通過(guò)法律途徑解決問(wèn)題。
隆昌市人民法院審理認(rèn)為,核心問(wèn)題在于該村民是否仍具備某村4組農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格。根據(jù)今年5月1日正式生效的《中華人民共和國(guó)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法》,農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員是指“戶籍在或者曾經(jīng)在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織并與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織形成穩(wěn)定的權(quán)利義務(wù)關(guān)系,以農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員集體所有的土地等財(cái)產(chǎn)為基本生活保障的居民”。法院指出,案涉村民的名字仍在農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)備案的成員名冊(cè)內(nèi),因此其成員資格已被依法確認(rèn)。某村四組以村民會(huì)議決議的形式剝奪已在備案成員名冊(cè)中案涉村民的收益分配權(quán),違反了法律規(guī)定。最終,法院判決支持了案涉村民的訴訟請(qǐng)求,確認(rèn)其有權(quán)獲得與其他成員同等的征地補(bǔ)償收益分配。
法官?gòu)?qiáng)調(diào),集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格認(rèn)定及收益分配往往是引發(fā)村民矛盾的焦點(diǎn)。雖然村民自治是基層治理的重要體現(xiàn),村民大會(huì)有權(quán)對(duì)成員資格認(rèn)定、補(bǔ)償分配方案等進(jìn)行表決,但這并不意味著村規(guī)民約、村民決議可以凌駕于法律之上?!吨腥A人民共和國(guó)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法》旨在構(gòu)建成員資格認(rèn)定與權(quán)益保護(hù)的法律框架,平衡集體與個(gè)人利益。戶籍雖然是判斷成員身份的重要依據(jù),但不是唯一標(biāo)準(zhǔn)。僅因村民戶籍已遷出就剝奪其在法律上已確認(rèn)的成員權(quán)益,不僅違背立法精神,還可能破壞村集體的和諧穩(wěn)定。
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