租賃是解決城市居民居住問(wèn)題的重要途徑，但不少人在租房時(shí)遇到過(guò)陷阱，如遭遇房東違約漲房租、房型與圖片嚴(yán)重不符、中介收錢(qián)跑路等。為應(yīng)對(duì)這些問(wèn)題，《住房租賃條例》于21日公布，并自今年9月15日起施行。

《條例》共7章50條，明確提出推動(dòng)加快建立租購(gòu)并舉的住房制度。近日，男子6萬(wàn)元月租住進(jìn)甲醛房的話題引發(fā)熱議。當(dāng)事人稱在浙江杭州蕭山租的房子入住兩個(gè)月后出現(xiàn)身體不適，經(jīng)測(cè)試甲醛超標(biāo)2倍。但房東和中介聲稱房子多人住過(guò)，不存在甲醛問(wèn)題，拒絕溝通退押金。這種甲醛房也被稱為“串串房”，即老舊毛坯房用廉價(jià)材料簡(jiǎn)單裝修后以較高價(jià)格出租。網(wǎng)絡(luò)上如何識(shí)別這類房源的攻略點(diǎn)擊量頗高。

廣東省住房政策研究中心首席研究員李宇嘉表示，對(duì)類似“串串房”問(wèn)題的關(guān)注顯示出租賃已成為我國(guó)住房市場(chǎng)的重要組成部分，同時(shí)也顯示出在這一領(lǐng)域建立國(guó)家層面法律法規(guī)的重要性。目前租賃供給模式和渠道很多，包括私人業(yè)主租賃、長(zhǎng)租公寓、“二房東”以及民宿、度假酒店等長(zhǎng)短租結(jié)合的新形態(tài)。近年來(lái)，住房租賃領(lǐng)域存在許多問(wèn)題，如室內(nèi)設(shè)施配套缺失、甲醛超標(biāo)、非住宅非法用于出租、“二房東”卷款潛逃、不退押金等。相關(guān)投訴處理缺乏法律依據(jù)，執(zhí)法時(shí)缺乏法律手段。

即將施行的《住房租賃條例》為治理住房租賃市場(chǎng)亂象提供了法治武器。浙江工業(yè)大學(xué)中國(guó)住房和房地產(chǎn)研究院院長(zhǎng)虞曉芬表示，一系列住房租賃市場(chǎng)亂象都能在《條例》里找到針對(duì)性條款進(jìn)行規(guī)范。例如，《條例》強(qiáng)化住房出租室內(nèi)裝飾裝修要求，明確不得危及人身安全和健康；廚房、衛(wèi)生間、陽(yáng)臺(tái)、過(guò)道、地下儲(chǔ)藏室、車庫(kù)等非居住空間不得單獨(dú)出租用于居??；租賃住房單間租住人數(shù)的上限和人均最低面積要符合地方人民政府規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)；從事轉(zhuǎn)租經(jīng)營(yíng)的住房租賃企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)立住房租賃資金監(jiān)管賬戶并向社會(huì)公示；住房租賃經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)發(fā)布房源信息前應(yīng)核對(duì)委托人的身份信息、住房權(quán)屬信息并實(shí)地查看房源；提供住房租賃信息發(fā)布服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)核驗(yàn)信息發(fā)布者的真實(shí)身份信息。

近年來(lái)，一些承租人損壞房屋、隨意堆放垃圾、高空拋物等行為也引發(fā)諸多討論?！稐l例》不僅約束住房出租人，還對(duì)承租人、住房租賃企業(yè)、經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、提供住房租賃信息發(fā)布服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者等提出相應(yīng)的行為約束。李宇嘉觀察到，《條例》從住房租賃行業(yè)的全鏈條強(qiáng)調(diào)了權(quán)利和義務(wù)的對(duì)等。《條例》對(duì)出租人在房源合規(guī)、收取租金、押金合規(guī)、不動(dòng)產(chǎn)信息出示等方面有明確規(guī)定，同時(shí)對(duì)承租人在合理使用房屋設(shè)施、不得改變房屋結(jié)構(gòu)等方面也有明確規(guī)定，從而保護(hù)出租人的權(quán)益?！稐l例》還明確了監(jiān)管部門(mén)的責(zé)任，提出制定并公布住房租賃合同、租賃經(jīng)紀(jì)服務(wù)合同示范文本，建立住房租金監(jiān)測(cè)機(jī)制，定期公布本行政區(qū)域內(nèi)不同區(qū)域、不同類型住房的租金水平信息。

《住房租賃條例》旨在規(guī)范住房租賃活動(dòng)，維護(hù)住房租賃活動(dòng)當(dāng)事人合法權(quán)益，穩(wěn)定住房租賃關(guān)系，促進(jìn)住房租賃市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)加快建立租購(gòu)并舉的住房制度。虞曉芬注意到《條例》中的兩個(gè)細(xì)節(jié)：政府鼓勵(lì)居民家庭將自有房源用于租賃，支持企業(yè)盤(pán)活改造老舊廠房、商業(yè)辦公用房、自持商品住房等用于租賃，多渠道增加租賃住房供給；推動(dòng)租購(gòu)住房在享受公共服務(wù)上具有同等權(quán)利，意味著公共服務(wù)與房產(chǎn)松綁，消除因房屋租賃關(guān)系而產(chǎn)生的權(quán)利差異，有利于保障公民平等權(quán)利，促進(jìn)人口合理流動(dòng)和優(yōu)化配置，推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

李宇嘉認(rèn)為，《條例》出臺(tái)將提高住房租賃市場(chǎng)的穩(wěn)定性，提升消費(fèi)者的租房意愿，租賃行業(yè)的現(xiàn)金流將趨于穩(wěn)定，激勵(lì)市場(chǎng)主體投資住房租賃行業(yè)，有利于促進(jìn)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)從增量向存量、從建設(shè)到運(yùn)營(yíng)的轉(zhuǎn)型，對(duì)行業(yè)新模式構(gòu)建有積極意義。部分房源可能會(huì)退出市場(chǎng)，特別是租金較低的非住宅租賃房源，“二房東”籌集的房源、“打隔斷”的房源等。房源合規(guī)化可能會(huì)提升投入，導(dǎo)致部分區(qū)域租金上漲。對(duì)此，應(yīng)加大保障性租賃住房供給，還要加大規(guī)劃、用地、融資、稅費(fèi)扶持，積極盤(pán)活存量房源，增加市場(chǎng)租賃房源的供應(yīng)。同時(shí)明確地方各部門(mén)職責(zé)，盡快形成監(jiān)管合力。