國家發(fā)展改革委副主任王昌林7月23日在國新辦發(fā)布會上宣布，海南自貿港將于2025年12月18日正式啟動封關運作。按照總體方案的要求，結合海南實際情況，制定了現階段的封關政策措施，具體包括四個方面：

實施更加優(yōu)惠的貨物“零關稅”政策?！耙痪€”進口的“零關稅”商品稅目比例將由21%提高至74%，在島內享惠主體之間可以免進口稅收流通，加工增值達到30%的可免關稅銷往內地。

實施更加寬松的貿易管理措施。在“一線”進口方向，對全國現有的部分禁止、限制類進口貨物作出開放性安排。

實施更加便利的通行措施。以島內現有8個對外開放口岸作為“一線”口岸，對符合條件的進口貨物徑予放行；設置運行?？谛潞８邸⒑？谀细鄣?0個“二線口岸”，對進入內地的貨物創(chuàng)新采取多種便捷通行舉措。

實施更加高效精準的監(jiān)管模式。對“零關稅”貨物、放寬貿易管理措施貨物等實行低干預、高效率的精準監(jiān)管，保障各項開放政策平穩(wěn)落地。有關政策文件稍晚時候將陸續(xù)對外公布，并于全島封關之日起施行。

全島封關運作是海南自貿港建設的重要工程，將進一步擴大開放。封關后，海南與國際的往來將更加順暢自由，與內地的聯系將保持便捷高效。除部分貨物從海南自貿港進入內地需要接受查驗外，大多數貨物以及所有的人員、物品、交通運輸工具等進出海南島仍按現行規(guī)定管理，封關前后沒有變化。大家到海南出差、旅游等，都和現在一樣，不需要額外辦理證件。

當前，海南正加緊落實封關運作方案，推進自由貿易港核心政策落地，確保2025年底如期順利實現封關運作。海南自貿港堅持“一線”放開，自貿區(qū)（港）與境外實現貨物、資金和人員等要素自由流動；實行“二線”管住，從自貿區(qū)（港）出入中國境內的貨物納入全國海關通關一體化常規(guī)監(jiān)管，征收相應稅收；做好島內自由，對島內企業(yè)實施低干預、高效能的精準監(jiān)管，實行更加自由便利的貿易投資政策。

海南制定兩張目錄：一是禁限類清單，二是進口征稅商品目錄。對于中國境外而言，海南封關運作后，很多商品可以零關稅進入海南，但在這個開放的前提下，海南是有禁限類清單、零關稅負面清單的，有的商品禁止、限制進入，有的商品進來后依然征關稅。零關稅進入海南的商品，不能夠流入內地，或者進入內地時要重新征收關稅。

根據2020年中共中央、國務院印發(fā)的《海南自由貿易港建設總體方案》，海南自貿港是“海關監(jiān)管特殊區(qū)域”，與當前國內存在的“海關特殊監(jiān)管區(qū)域”區(qū)別較大。海南自貿港強調的是制度型開放、自主開放與單邊開放，對標的是CPTPP、DEPA等國際高標準的經貿規(guī)則，將來會是中國對外開放的最高形態(tài)。

封關運作的管理對象主要是貨物、商品等，從境內其他區(qū)域往返海南的人員不受任何影響。對海南島內的居民而言，出入境從事經貿合作會更加便利。此外，對在海南自貿港工作的高端人才和緊缺人才，其個人所得稅實際稅負超過15%的部分予以免征。目前已有77國人員可免簽入境海南。

未來，海南自貿港將更側重于服務貿易的開放，注重發(fā)展高端服務業(yè)。利用現代化手段降低企業(yè)成本，如數字技術、人工智能等，是不錯的方式。海南可以嘗試打造中國的現實世界資產通證化中心，進而成為能夠發(fā)行和交易數字資產的金融市場。