明天是8月1日,美國(guó)總統(tǒng)特朗普宣布的關(guān)稅談判期限截止日。根據(jù)他的說(shuō)法,如果到這一天還沒(méi)有與美國(guó)達(dá)成貿(mào)易協(xié)議的國(guó)家將面臨高額關(guān)稅。目前看來(lái),加拿大、墨西哥等國(guó)似乎都位列其中。
然而,在最后期限到來(lái)之前,一批國(guó)家匆忙與美國(guó)簽署了協(xié)議。韓國(guó)是最早宣布與美國(guó)達(dá)成協(xié)議的國(guó)家之一,據(jù)報(bào)道,韓國(guó)同意簽署15%的關(guān)稅協(xié)議,并承諾投資3500億美元,購(gòu)買價(jià)值1000億美元的美國(guó)能源。這一協(xié)議框架與歐盟和美國(guó)的談判結(jié)果相似,顯示出韓國(guó)與歐盟的處境頗為一致。
對(duì)于中國(guó)人來(lái)說(shuō),更關(guān)心的是兩天前在斯德哥爾摩結(jié)束的中美貿(mào)易談判。中方代表團(tuán)表示,兩國(guó)代表團(tuán)在談判桌上達(dá)成共識(shí),認(rèn)為應(yīng)順延90天,因?yàn)橐恍┳h題尚未討論完畢。而美國(guó)方面,由于特朗普未賦予第一線代表團(tuán)決定權(quán),任何關(guān)于商談的決定都需上報(bào)給總統(tǒng),由他做出最終裁決。美國(guó)代表團(tuán)也明確表示,從專業(yè)角度出發(fā),他們認(rèn)為應(yīng)該推遲90天。
從雙方代表團(tuán)的立場(chǎng)來(lái)看,他們的觀點(diǎn)都有一定的合理性。中方希望順延90天,爭(zhēng)取更多緩沖空間和籌碼;而美方則認(rèn)為這已不再是一個(gè)單純的貿(mào)易問(wèn)題,而是涉及政治和戰(zhàn)略問(wèn)題。各國(guó)爭(zhēng)相在8月1日前與美國(guó)達(dá)成貿(mào)易協(xié)議的情況表明,特朗普顯然在下一盤大棋。從美國(guó)公布的上半年經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看,至少部分已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了。
中國(guó)和美國(guó)這次沒(méi)有談成的最終原因在于俄羅斯問(wèn)題。美國(guó)將俄羅斯問(wèn)題作為籌碼擺上談判桌,盡管這顯得不地道,但特朗普及其鷹派團(tuán)隊(duì)堅(jiān)持這樣做。實(shí)際上,特朗普本意只是希望與中國(guó)就貿(mào)易問(wèn)題達(dá)成協(xié)議,但鷹派團(tuán)隊(duì)迫使他將俄羅斯問(wèn)題納入談判。因此,未來(lái)90天內(nèi),美國(guó)派出的代表團(tuán)將不僅包括財(cái)政部和商務(wù)部的代表,還將有其他國(guó)家安全團(tuán)隊(duì)的成員加入。同樣,中國(guó)方面也不會(huì)僅派出商務(wù)部的代表,因?yàn)檫@已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出雙方財(cái)政部和商務(wù)部所能控制的范圍。
談判桌上雙方都在出牌,中國(guó)會(huì)利用稀土卡美國(guó)脖子,而美國(guó)則利用俄羅斯問(wèn)題來(lái)制約中國(guó)。這種復(fù)雜性和不可預(yù)測(cè)性考驗(yàn)著兩國(guó)官員的戰(zhàn)略智慧。接下來(lái)的步驟將取決于美國(guó)與其他國(guó)家的談判情況。特朗普發(fā)起貿(mào)易戰(zhàn)的初衷是重整國(guó)際自由貿(mào)易秩序,但現(xiàn)在這場(chǎng)貿(mào)易戰(zhàn)逐漸演變?yōu)橐灾袊?guó)為主要目標(biāo)。特朗普及其團(tuán)隊(duì)將世界各國(guó)分為幾類:容易達(dá)成協(xié)議的如英國(guó),較為困難但努力可談下來(lái)的如歐盟、越南、印度尼西亞和日本等國(guó),以及那些可能無(wú)法達(dá)成協(xié)議的國(guó)家如印度。
中國(guó)在另一個(gè)區(qū)域中屬于另一個(gè)范疇,因?yàn)槊绹?guó)與中國(guó)的談判夾雜著地緣戰(zhàn)略沖突。如果貿(mào)易談判期限順延90天,那么未來(lái)90天內(nèi)將是雙方斗智斗勇的核心階段。如果在這期間雙方達(dá)不成一致的協(xié)議,基本上可以宣告談判破裂。