特朗普第二任期上任以來,持續(xù)揮動關稅大棒,攪動全球。4月2日,白宮發(fā)布行政令,宣布將面向全球廣泛開征高額對等關稅。但一周后,特朗普改口稱將在保留10%基準關稅的基礎上,暫緩對部分貿(mào)易伙伴的高額征稅,暫停期限為90天,生效期推遲至7月9日。這顯然是特朗普慣用的“極限施壓”手段,意圖在90天暫緩期內(nèi)通過高壓談判迫使各經(jīng)濟體做出讓步。美國總統(tǒng)首席貿(mào)易顧問納瓦羅表示目標是“在90天內(nèi)達成90項協(xié)議”。
如今,最后期限日益逼近,美國與世界各經(jīng)濟體之間的談判成效并不理想。截至目前,已與美國達成協(xié)議的國家只有英國、中國、越南和柬埔寨,遠未達到納瓦羅所說的“90份協(xié)議”。
作為特朗普關稅政策的主要針對目標,中國迅速表達堅定立場,堅決反對單邊貿(mào)易保護主義,有理、有力、有節(jié)地給予反制,密集推出一攬子對等政策。雙方經(jīng)過激烈政治對弈和戰(zhàn)略拉鋸,于5月12日達成了《中美日內(nèi)瓦經(jīng)貿(mào)會談聯(lián)合聲明》,美國同意撤銷對中國商品加征的91%關稅,中國同步撤銷91%反制關稅,雙方還暫停實施24%的對等關稅,暫緩期為90天。這也是目前唯一實現(xiàn)對等關稅減免的案例,為多邊貿(mào)易規(guī)則重構撕開關鍵突破口。隨后,圍繞雙方互相關切的焦點問題,7月4日兩國倫敦會談框架細節(jié)達成共識,中國表示“將依法審批符合條件的管制物項出口許可申請”,美方將相應取消對華采取的一系列限制性措施。近期,相關企業(yè)已陸續(xù)接到美國商務部通知,EDA軟件、乙烷、飛機發(fā)動機等產(chǎn)品已經(jīng)恢復對華出口。
英國是此輪關稅風暴中最早與美國達成貿(mào)易協(xié)議的國家。5月8日,英美兩國就關稅貿(mào)易協(xié)議條款達成一致,并在6月舉行的G7峰會期間正式簽署協(xié)議。根據(jù)協(xié)議,英國政府同意在進口美國食品和農(nóng)業(yè)產(chǎn)品方面作出讓步,以換取美方降低對英國汽車的關稅,美國方面依舊保留10%的基準關稅。這份協(xié)議并未解決最核心的鋼鋁關稅問題,缺乏實際意義。外界認為,這個協(xié)議只是達成了象征性成果。