山東修改道路交通安全法實(shí)施辦法 自動(dòng)駕駛等新興領(lǐng)域納入法治框架！7月31日，《山東省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈山東省實(shí)施《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》辦法〉的決定》經(jīng)省第十四屆人大常委會(huì)第十六次會(huì)議通過(guò)，自公布之日起施行。該決定針對(duì)電動(dòng)車(chē)管理、自動(dòng)駕駛、智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)、非法改裝機(jī)動(dòng)車(chē)等問(wèn)題進(jìn)行了制度設(shè)計(jì)，回應(yīng)了社會(huì)關(guān)切。

決定中最引人矚目的創(chuàng)新是對(duì)自動(dòng)駕駛和低空飛行等新興領(lǐng)域交通管理的制度性探索。規(guī)定鼓勵(lì)有條件的地方開(kāi)展智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)道路測(cè)試、示范應(yīng)用等活動(dòng)，并建立低空飛行與道路交通的聯(lián)合管理機(jī)制。同時(shí)，推動(dòng)科技賦能交管，要求縣級(jí)以上政府加強(qiáng)道路交通安全科研與技術(shù)創(chuàng)新，推廣運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)，提升道路交通安全管理現(xiàn)代化水平。

針對(duì)農(nóng)村道路交通設(shè)施配置不全、養(yǎng)護(hù)不力以及老弱病殘幼等群體出行不便的問(wèn)題，決定明確農(nóng)村公路防護(hù)、排水及交通標(biāo)志等交通安全和其他附屬設(shè)施應(yīng)及時(shí)進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，確保正常使用。城市主干路、主要商業(yè)區(qū)等無(wú)障礙需求比較集中的區(qū)域的人行道應(yīng)按照標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置盲道；城市中心區(qū)、殘疾人集中就業(yè)單位和集中就讀學(xué)校周邊的人行橫道的交通信號(hào)設(shè)施應(yīng)安裝過(guò)街音響提示裝置。

決定還對(duì)渣土車(chē)違規(guī)駕駛、大型車(chē)輛強(qiáng)行右轉(zhuǎn)、滑板車(chē)違法上路以及快遞外賣(mài)車(chē)輛監(jiān)管缺失等問(wèn)題作出規(guī)定。例如，大型客車(chē)、重型中型載貨汽車(chē)和公共汽車(chē)等在右轉(zhuǎn)彎時(shí)應(yīng)當(dāng)停車(chē)觀察后通行，不得使用滑板、旱冰鞋等滑行工具和滑板車(chē)、平衡車(chē)、獨(dú)輪車(chē)等器械?？h級(jí)以上人民政府可以根據(jù)實(shí)際情況劃定動(dòng)力驅(qū)動(dòng)三輪車(chē)、四輪車(chē)等車(chē)輛限制通行、禁止通行的區(qū)域和時(shí)段，并規(guī)定運(yùn)輸砂石、渣土、土方、建筑廢棄物等散裝物料車(chē)輛行駛線路、時(shí)段和限速標(biāo)準(zhǔn)。郵政、快遞、代駕、外賣(mài)配送等企業(yè)應(yīng)對(duì)多次出現(xiàn)道路交通安全違法行為的從業(yè)人員加強(qiáng)約束。

對(duì)于飽受詬病的非法改裝、“飆車(chē)炸街”等行為，決定明確規(guī)定禁止生產(chǎn)、銷(xiāo)售不符合國(guó)家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的非機(jī)動(dòng)車(chē)。任何單位和個(gè)人不得拼裝或改裝其動(dòng)力裝置、速度裝置，不得加裝影響行駛安全的裝置。自行車(chē)、人力三輪車(chē)不得加裝動(dòng)力裝置。設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)根據(jù)本地實(shí)際，明確各相關(guān)部門(mén)職責(zé)，建立有效協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對(duì)拼裝和非法改裝、加裝的行為按規(guī)定處理。此外，改裝機(jī)動(dòng)車(chē)應(yīng)符合國(guó)家規(guī)定的范圍和條件，任何單位和個(gè)人不得擅自改動(dòng)燃油管路、排氣管和消音裝置，不得從事其他改變機(jī)動(dòng)車(chē)已登記結(jié)構(gòu)、構(gòu)造或特征的活動(dòng)，并規(guī)定了機(jī)動(dòng)車(chē)“不得追逐競(jìng)駛”。

山東省人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)副主任徐金妹認(rèn)為，交通安全管理執(zhí)法既要有力度也要有溫度，要強(qiáng)化教育功能，堅(jiān)持文明執(zhí)法。決定規(guī)定，對(duì)輕微且及時(shí)改正、未造成危害后果的道路交通安全違法行為不予行政處罰。初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正的，可以不予行政處罰。公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)發(fā)現(xiàn)機(jī)動(dòng)車(chē)在禁止停車(chē)的道路或其他妨礙交通的地點(diǎn)停車(chē)時(shí)，應(yīng)先進(jìn)行語(yǔ)音告知提醒，勸其在規(guī)定時(shí)限內(nèi)駛離；若未在規(guī)定時(shí)限內(nèi)駛離，則依法予以處罰。

山東省公安廳警務(wù)技術(shù)二級(jí)總監(jiān)賈興無(wú)表示，將統(tǒng)籌推進(jìn)《辦法》的貫徹實(shí)施，積極回應(yīng)群眾需求，推動(dòng)機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體以及其他組織建設(shè)停車(chē)場(chǎng)（庫(kù)）或配建專(zhuān)門(mén)的停車(chē)場(chǎng)地，鼓勵(lì)單位停車(chē)場(chǎng)對(duì)社會(huì)開(kāi)放。完善城市道路交通安全管理規(guī)劃，加強(qiáng)農(nóng)村交通安全設(shè)施設(shè)置和維護(hù)。細(xì)化右轉(zhuǎn)停車(chē)讓行、并道依次交替通行等通行規(guī)定。落實(shí)輕微不罰和對(duì)違法停車(chē)行為告知提醒限時(shí)駛離等柔性執(zhí)法規(guī)定，推動(dòng)交管工作高質(zhì)量發(fā)展。