復(fù)旦大學(xué)美國(guó)研究中心教授韋宗友分析,特朗普政府威脅取消加州高鐵項(xiàng)目聯(lián)邦撥款有三重考慮:一是經(jīng)濟(jì)層面,削減政府開支;二是政治層面,針對(duì)民主黨自由派的大本營(yíng)加州;三是權(quán)力層面,擴(kuò)大聯(lián)邦政府權(quán)力,削弱州政府權(quán)力。
盡管航空業(yè)和公路交通發(fā)達(dá)降低了建設(shè)高鐵的必要性,但高鐵規(guī)劃17年后仍未鋪設(shè)一條軌道,折射出美國(guó)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和政治決策執(zhí)行中的諸多問(wèn)題。美國(guó)《新聞周刊》分析,高鐵需要沿線各州眾多利益相關(guān)方的支持,但在美國(guó)這種共識(shí)難以達(dá)成。聯(lián)邦政府態(tài)度搖擺不定,過(guò)去8年里支持與反對(duì)高鐵之間反復(fù)變化。
項(xiàng)目受阻還源于現(xiàn)實(shí)障礙,如缺乏高鐵建設(shè)技術(shù)與熟練工人,土地征收糾紛,行政審批繁瑣等。加州高鐵被視為綠色基礎(chǔ)設(shè)施,符合民主黨重視的氣候變化議題,但這顯然不是共和黨政府關(guān)心的。
根據(jù)加州鐵路部門聲明,多種因素導(dǎo)致成本增加、延誤和低效交付。紐森承認(rèn),項(xiàng)目最大的延誤在于征用2270處地產(chǎn)并完成環(huán)境工程審批。
目前,美國(guó)國(guó)內(nèi)圍繞加州高鐵項(xiàng)目的爭(zhēng)議還在繼續(xù)。不少觀點(diǎn)對(duì)其前景持悲觀預(yù)期,彭博社報(bào)告稱,項(xiàng)目不太可能在2033年前實(shí)現(xiàn)首期客運(yùn)目標(biāo)。加州幾乎用完了2008年批準(zhǔn)的建設(shè)資金,失去聯(lián)邦撥款后,項(xiàng)目幾乎無(wú)法完成,甚至無(wú)法完成中央谷地初始路段。民調(diào)顯示,超過(guò)53%的加州選民對(duì)高鐵項(xiàng)目失去信心。
加州方面堅(jiān)稱項(xiàng)目正在取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,雖然聯(lián)邦合作至關(guān)重要,但絕大多數(shù)資金來(lái)自州政府。州長(zhǎng)紐森提交的預(yù)算案計(jì)劃未來(lái)20年每年至少投入10億美元,足以保障首段工程完工。不過(guò),一些專家表示,雖然加州或許能在現(xiàn)有資金支持下穩(wěn)步推進(jìn)建設(shè),但在未來(lái)10年內(nèi)交付運(yùn)營(yíng)列車的可能性微乎其微。
面對(duì)聯(lián)邦資金撤出,加州可能縮減項(xiàng)目規(guī)模,優(yōu)先完成在建線路,并依靠增加州政府支出、吸引私人資本或發(fā)行州債券獲取資金支持。鑒于聯(lián)邦政府政策的搖擺性,若未來(lái)民主黨政府上臺(tái)執(zhí)政,不排除恢復(fù)資金的可能性。但目前看,項(xiàng)目仍面臨諸多不確定性,完工時(shí)間可能繼續(xù)推遲,未來(lái)大概率只能實(shí)現(xiàn)局部運(yùn)營(yíng)。