理順公用事業(yè)價格促進(jìn)資源高效配置(2)

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2025-08-18 09:13:54 經(jīng)濟(jì)日報

各地雖普遍建立了階梯價格制度，但一檔覆蓋比例較高，如有的地方一檔水價覆蓋率超過95%，導(dǎo)致階梯價格調(diào)節(jié)機(jī)制失效，實際上很難起到促進(jìn)資源節(jié)約的作用。公用事業(yè)價格理順難主要有兩方面原因：個別地方存在畏難情緒，擔(dān)心調(diào)價產(chǎn)生負(fù)面影響，缺乏擔(dān)當(dāng)作為的主動性；建設(shè)運(yùn)營機(jī)制不規(guī)范，如在燃?xì)忸I(lǐng)域普遍存在“一城多企”現(xiàn)象，各企業(yè)采購成本、運(yùn)行成本差異較大，很難合理制定價格水平。

未來需加快理順公用事業(yè)價格，適度集中部分公用事業(yè)價格管理權(quán)限。通過精準(zhǔn)分類、階梯定價、差異化定價等方式，既減輕低收入群體的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，更好保障基本服務(wù)供給，也可以降低大規(guī)模企業(yè)用戶的使用成本，避免“一刀切”政策帶來的效率損失。進(jìn)一步完善公用事業(yè)價格動態(tài)調(diào)整機(jī)制，提升公用事業(yè)的保障功能和公共服務(wù)能力。推動部分公用事業(yè)實現(xiàn)“一城一企”，解決特許經(jīng)營權(quán)過度分散導(dǎo)致的資源配置效率損失和定價難等問題。

明確政府和市場補(bǔ)貼的邊界，健全價格與補(bǔ)貼聯(lián)動機(jī)制。對于確需保障的困難群體或特定民生項目，配套完善針對性補(bǔ)貼機(jī)制，通過財政精準(zhǔn)補(bǔ)貼方式代替普惠式補(bǔ)貼，以避免價格機(jī)制扭曲，確保基本公共產(chǎn)品的可負(fù)擔(dān)性。建立與價格調(diào)整聯(lián)動的補(bǔ)貼發(fā)放機(jī)制，提高政策靶向性。

完善階梯價格制度，按照反映資源稀缺性、引導(dǎo)節(jié)約使用的原則，合理設(shè)置不同檔價格對應(yīng)的消費(fèi)量，適當(dāng)拉大各檔間價差，使過度消費(fèi)的群體真正感受到價格懲罰效應(yīng)，促進(jìn)節(jié)能減排。

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