老人免費(fèi)乘公交城市撐不住了嗎？(3)

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2025-08-22 08:32:43 今日頭條

上海市則走得更遠(yuǎn)。早在2007年10月，上海就提出70歲以上老年人可在非高峰時(shí)段免費(fèi)乘坐軌道交通（磁浮線(xiàn)除外）和公交車(chē)（機(jī)場(chǎng)線(xiàn)、旅游線(xiàn)除外），節(jié)假日全天免費(fèi)。到了2016年，上海取消了免費(fèi)乘車(chē)政策，實(shí)施老年綜合津貼制度，將戶(hù)籍老人從65周歲開(kāi)始按照不同年齡段劃分為五個(gè)檔次，提供涵蓋高齡營(yíng)養(yǎng)、交通出行等方面需求的津貼，也把出行選擇的主動(dòng)權(quán)交給老年人。

事實(shí)上，在2023年交通運(yùn)輸部等九部門(mén)聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)城市公共交通健康可持續(xù)發(fā)展的若干意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），提到“鼓勵(lì)有條件的地方對(duì)老年人按年齡給予綜合津貼的方式替代老年人優(yōu)惠乘車(chē)政策”。

中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院副總工程師、城市交通研究分院院長(zhǎng)趙一新在接受中國(guó)新聞周刊采訪時(shí)指出，老年人免費(fèi)乘坐公共交通體現(xiàn)了社會(huì)對(duì)老年群體的關(guān)懷與福利保障。他說(shuō)，在高峰時(shí)段通過(guò)調(diào)整優(yōu)惠價(jià)格、設(shè)立免費(fèi)次數(shù)限制或綜合津貼替代等方式，是一種調(diào)節(jié)出行需求、優(yōu)化資源配置的有效手段，能引導(dǎo)一部分可彈性安排時(shí)間的老年人錯(cuò)峰出行，從而為高峰時(shí)段的剛性需求釋放運(yùn)力空間。

趙一新認(rèn)為，所有“免費(fèi)福利”背后，無(wú)論是政府財(cái)政兜底還是由公交企業(yè)消化承擔(dān)，實(shí)質(zhì)上都有成本支撐。因此，必須認(rèn)識(shí)到享受免費(fèi)服務(wù)本身均伴隨著隱含的社會(huì)契約精神。若免費(fèi)政策范圍被無(wú)限擴(kuò)大或剛性執(zhí)行，將可能導(dǎo)致服務(wù)成本升高，最終可能損害政策基礎(chǔ)。

人口結(jié)構(gòu)變化帶來(lái)深層挑戰(zhàn)

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