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老人免費乘公交城市撐不住了嗎？(4)

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2025-08-22 08:32:43  今日頭條




城市公交作為城市基礎設施的核心組成部分，是保障社會基本出行需求的重要民生工程。然而近年來，隨著私家車、軌道交通以及電動自行車等多元化交通方式的快速發(fā)展，城市機動化水平迅速提高，多地城市公交客流量持續(xù)承壓。




據(jù)交通運輸部《2025年上半年交通運輸經(jīng)濟運行情況》，今年上半年，全國公共汽電車完成客運量185.1億人次，同比下降5.0%。




與此同時，人口結構變化帶來深層挑戰(zhàn)。據(jù)民政部、全國老齡辦發(fā)布的《2024年度國家老齡事業(yè)發(fā)展公報》，截至2024年年末，全國60周歲及以上老年人口31031萬人，占總人口的22.0%；全國65周歲及以上老年人口22023萬人，占總人口的15.6%。




可以說，老齡化進程加速與公交車客流下滑的疊加效應，如何平衡公益福利與運營效率，已成為困擾全國多座城市公交系統(tǒng)的共性難題。




國家發(fā)展改革委綜合運輸研究所城市交通中心主任程世東對中國新聞周刊表示，我國公交車屬公共服務，社會福利性強，其福利水平必須與地方財政能力相匹配。機制核心在于政府通過財政資金向公交運營主體購買服務提供給市民。政府可投入資金規(guī)模直接決定了可購買的服務內(nèi)容和質(zhì)量標準。在此模式中，公交企業(yè)作為運營主體，其生存前提是實現(xiàn)盈虧平衡并保持適度盈利空間，否則難以為繼。




楊新苗提到，近些年公交企業(yè)長期面臨票款收入難抵運營成本的困境，基本依賴財政補貼，而縣級公交服務萎縮尤為明顯，免費乘車群體擴大進一步加劇了企業(yè)現(xiàn)金流壓力。

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