美國貿(mào)易政策還能回到開放的狀態(tài)嗎司法程序與國會(huì)行動(dòng)(2)

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2025-08-29 03:43:01 澎湃新聞

美國國會(huì)認(rèn)為，它在20世紀(jì)70年代已限制了總統(tǒng)在關(guān)稅方面的自由裁量權(quán)——禁止在和平時(shí)期使用《與敵國貿(mào)易法》，對(duì)國家緊急狀態(tài)的持續(xù)時(shí)間進(jìn)行了規(guī)范，并通過1976年《國家緊急狀態(tài)法》明確了終止國家緊急狀態(tài)的途徑。1977年《國際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法》進(jìn)一步限制了總統(tǒng)的關(guān)稅權(quán)力。未來，國會(huì)將進(jìn)一步明確對(duì)總統(tǒng)關(guān)稅權(quán)力的限制。

關(guān)于貿(mào)易談判，關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定下的最后兩輪多邊談判產(chǎn)生了我們今天所知的、由世界貿(mào)易組織管理的國際貿(mào)易體系。“東京回合”著手削減非關(guān)稅壁壘，“烏拉圭回合”則著力解決農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等問題，并由此創(chuàng)立了世貿(mào)組織。這兩輪談判都因美國的刺激而啟動(dòng)。東京回合源自“尼克松沖擊”，烏拉圭回合則是貿(mào)易伙伴為了遏制美國單邊主義的做法聯(lián)合推動(dòng)的。

從1948年起直到最近，美國主導(dǎo)的自由貿(mào)易時(shí)代持續(xù)了半個(gè)多世紀(jì)。再次把關(guān)稅降下來，可能不會(huì)像之前那樣需要50-80年。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的時(shí)間不應(yīng)超過10-20年。除了關(guān)稅本身，后續(xù)的談判可能還會(huì)涉及其他干擾貿(mào)易的政策和行為，包括產(chǎn)業(yè)政策措施和補(bǔ)貼、對(duì)人工智能的規(guī)范和管理、數(shù)字貿(mào)易市場開放，以及應(yīng)對(duì)氣候變化和流行病等挑戰(zhàn)。新的貿(mào)易體系將重建信任，契約承諾和自由貿(mào)易的確定性都會(huì)回來。歐盟提出與12國的《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》對(duì)接，以制定新的貿(mào)易規(guī)則，化解可能出現(xiàn)的貿(mào)易沖突。這可能是未來國際經(jīng)濟(jì)合作的起點(diǎn)。

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(責(zé)任編輯：zx0176)

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