男子質(zhì)疑校服被拘7天警方道歉并撤回原決定撤銷行政處罰決定(2)

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2025-09-08 09:35:24 海報(bào)新聞

華東師范大學(xué)法學(xué)院教授劉加良表示，寧縣警方做出上述撤銷決定，表明自行糾錯(cuò)的態(tài)度，也合乎行政處罰法的規(guī)定。行政處罰法規(guī)定，公民、法人或者其他組織對行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰的行為，有權(quán)申訴或者檢舉；行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真審查，發(fā)現(xiàn)有錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)主動改正。

鄧建國被寧縣公安局網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)察大隊(duì)行政拘留，是以尋釁滋事為由。北京大學(xué)法學(xué)院研究員趙宏指出，在該案中，鄧建國發(fā)布視頻針對的是校服企業(yè)，如果企業(yè)認(rèn)為該視頻對其商譽(yù)造成損害，可以通過民事訴訟方式維權(quán)，而不應(yīng)讓公安機(jī)關(guān)介入。她強(qiáng)調(diào)，在信息化時(shí)代，網(wǎng)友發(fā)布視頻或評論的轉(zhuǎn)發(fā)量、點(diǎn)擊率等成為部分公安機(jī)關(guān)認(rèn)定尋釁滋事的評判標(biāo)準(zhǔn)。這樣的標(biāo)準(zhǔn)很容易模糊言論自由和違反治安管理處罰法的邊界。

事實(shí)上，治安管理處罰法中的尋釁滋事行為源于刑法中的尋釁滋事罪。在趙宏看來，與尋釁滋事罪一樣，尋釁滋事行為在司法實(shí)踐中也存在爭議。中國政法大學(xué)兼職教授、北京尚權(quán)律師事務(wù)所主任毛立新表示，治安管理處罰法明確列舉的尋釁滋事行為有以下三項(xiàng)：結(jié)伙斗毆的；追逐、攔截他人的；強(qiáng)拿硬要或者任意損毀、占用公私財(cái)物的，除這三項(xiàng)外，還以“其他尋釁滋事行為”作為兜底。

什么是“其他尋釁滋事行為”？治安管理處罰法沒有具體規(guī)定。有觀點(diǎn)認(rèn)為，裁量權(quán)過大，導(dǎo)致尋釁滋事在行政處罰上容易成為“口袋罰”。新修訂的治安管理處罰法將于2026年1月1日起施行，其中將兜底項(xiàng)縮限為“其他無故侵?jǐn)_他人、擾亂社會秩序的尋釁滋事行為”。趙宏認(rèn)為，因該表述還是不夠明確，所以限制作用恐怕還是比較有限。

此外，尋釁滋事這一行政處罰被濫用的原因是，在行政復(fù)議、行政訴訟等方面，救濟(jì)措施不足。趙宏說，按照法律規(guī)定，公安機(jī)關(guān)在作出行政拘留決定后，當(dāng)事人有權(quán)申請暫緩執(zhí)行，然后通過復(fù)議、訴訟等途徑維權(quán)。但在司法實(shí)踐當(dāng)中，很多當(dāng)事人并不知道有這項(xiàng)權(quán)利，鄧建國當(dāng)時(shí)就未被告知有這一權(quán)利?！叭绻?dāng)事人在拘留結(jié)束后再維權(quán)，即便最終認(rèn)定當(dāng)初拘留決定違法，也很難撫平其被拘留造成的心理創(chuàng)傷。”趙宏說。

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