近年來,我國治安案件大約為每年800萬件,行政拘留的人數(shù)并無官方通報(bào),但業(yè)內(nèi)估算大約為400萬人。在如此龐大的數(shù)量背景下,需對(duì)以尋釁滋事為由的行政拘留進(jìn)行規(guī)范。毛立新強(qiáng)調(diào),首先要在立法上,對(duì)表述模糊的兜底條款予以具體化描述,規(guī)定當(dāng)事人如果沒有妨害行政管理秩序,就不應(yīng)被認(rèn)定為尋釁滋事;其次,還應(yīng)對(duì)公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法行為進(jìn)行規(guī)范,完善和強(qiáng)化相關(guān)救濟(jì)渠道。
趙宏建議,今后應(yīng)規(guī)定,公安機(jī)關(guān)有義務(wù)主動(dòng)告知當(dāng)事人有救濟(jì)渠道,當(dāng)事人也應(yīng)有維權(quán)權(quán)利。拘留屬于一種對(duì)人身自由限制的處罰,很多國家是由法院作出這一決定的。在我國,調(diào)查并作出行政拘留決定的權(quán)力在公安機(jī)關(guān),因缺乏檢法機(jī)關(guān)的介入和監(jiān)督,更應(yīng)重視規(guī)范其中的程序。