對美方來說,外交禮儀上的高規(guī)格待遇和話語主導(dǎo)權(quán)基本達成。媒體聲稱特朗普享受了幾乎“史無前例”的第二次國事訪問,并且高調(diào)重申了英美“特殊關(guān)系”。但在實質(zhì)議題上,這種可見性收獲更多體現(xiàn)在對英的投資宣誓,以及《科技繁榮協(xié)議》簽署時高光拍照的禮儀時刻。在一些實質(zhì)性問題上,如巴以問題、烏克蘭問題和關(guān)稅問題上,并沒有得到英國公開立場轉(zhuǎn)向?qū)μ乩势照叩闹С帧?/p>
英美雙方的具體分歧主要呈現(xiàn)在四個方面。首先,對于巴勒斯坦國的承認問題,斯塔默政府釋放出可能在聯(lián)合國大會前后承認巴勒斯坦國的信號,這與特朗普的公開立場產(chǎn)生了直接碰撞。其次,英美兩國對烏克蘭的政策存在分歧。英國王室和政府的公開措辭強調(diào)與盟友一道支持烏克蘭,而特朗普對俄烏沖突的敘述更加強調(diào)以美國為主導(dǎo)去推動?;鸷驼勁?,在支持方式和強度上與英方的立場存在顯著差異。第三,在經(jīng)貿(mào)和產(chǎn)業(yè)問題上,英美在關(guān)稅問題和非自由貿(mào)易區(qū)劃定這兩個問題上存在分歧。今年早些時候,兩國在個別行業(yè)的關(guān)稅問題上進行了“微調(diào)”,但在最重要的鋼鋁等敏感領(lǐng)域的關(guān)稅沒有實現(xiàn)所謂的“清零”。最后,在科技、監(jiān)管、數(shù)據(jù)流動方面,英美達成了《科技繁榮協(xié)議》,但英國內(nèi)部輿論對于是否過度向美國跨國平臺和基金讓利存在顯著質(zhì)疑,擔(dān)心美國給出的投資承諾未來可能很難兌現(xiàn),而英國卻實質(zhì)性失去了監(jiān)管的主導(dǎo)話語權(quán)。
整體來看,特朗普這次訪問雖然在禮儀層面雙方互動良好,但客觀上美英之間實質(zhì)性的、結(jié)構(gòu)性的分歧仍然存在,在短期內(nèi)很難通過一場訪問徹底抹平。
在務(wù)實層面——投資、科技、情報合作、奧庫斯、北約協(xié)調(diào)等方面,英美雙方將繼續(xù)實質(zhì)性推進。在對外戰(zhàn)略層面,英美在烏克蘭、中東、以及歐洲大陸地緣政治問題上存在顯著分歧,甚至是摩擦,但總體來看仍可控制在英美“特殊關(guān)系”的框架之內(nèi)。英國預(yù)期會在對烏援助和承認巴勒斯坦國問題上維持自身的路線。美國則公開表示不同意,但也不見得會極限施壓或者升高矛盾。雙方預(yù)期會采用一種技術(shù)性方式,在措辭和表述上對這種分歧進行淡化和控制,避免實質(zhì)性影響外界對于英美“特殊關(guān)系”的看法和理解。
當?shù)貢r間16日晚上,特朗普攜夫人乘坐“空軍一號”抵達倫敦,開啟其上任后對英國的第二次正式訪問。這次訪問本應(yīng)是一場彰顯美英特殊關(guān)系的外交盛宴,但實際情況卻大相徑庭
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