美國總統(tǒng)特朗普于9月19日簽署了一項名為“黃金卡”的行政令，旨在為具有非凡能力并愿意支持美國的外國人提供一條新的簽證通道。根據(jù)該計劃，個人向美國財政部繳納100萬美元，或由企業(yè)贊助繳納200萬美元，即可獲得加速審批的簽證待遇。美聯(lián)社評論稱，這是特朗普政府試圖繞開美國國會推行的又一舉措，幾乎肯定會招致法律方面的挑戰(zhàn)。

特朗普在社交媒體上表示，美國的移民體系亟待改革，預(yù)計“特朗普金卡”項目很快將帶來遠(yuǎn)超1000億美元的收入。這筆資金將用于減稅、推動經(jīng)濟(jì)增長的項目以及償還國債。他在另一條帖文中寫道，“現(xiàn)在就購買特朗普金卡”，并鏈接了一個政府網(wǎng)站。根據(jù)相關(guān)網(wǎng)站介紹，在通過審核并繳納相關(guān)手續(xù)費后，申請者用100萬美元可獲得“特朗普金卡”，從而得到永久居留身份。即將推出的“白金卡”售價為500萬美元，允許持卡人在美國一年內(nèi)至多270天無需就其非美國來源收入向美國繳稅。企業(yè)也可以使用“特朗普企業(yè)金卡”贊助一名或多名員工，每贊助一名員工的費用為200萬美元。

早在今年2月，特朗普就宣布將推出定價500萬美元的移民“金卡”。如今“金卡”價碼被降至100萬美元，500萬美元則可獲得“白金卡”。目前尚不清楚何時開始發(fā)放這類簽證。網(wǎng)站上設(shè)有“立即申請”頁面，要求申請人填寫姓名、所在地區(qū)及電子郵箱。有專家表示，該項目可能需要獲得國會批準(zhǔn)。

同一天，特朗普還簽署公告，將企業(yè)為H-1B簽證申請人支付的費用提高至10萬美元，并稱此舉旨在確保美國引進(jìn)的是高技能、不能被美國人替代的人才。此前，企業(yè)為H-1B簽證支付的費用通常在數(shù)千美金。美國商務(wù)部長盧特尼克表示，提高H-1B簽證費用和“金卡”計劃可由總統(tǒng)直接宣布執(zhí)行，“白金卡”計劃則需要國會批準(zhǔn)。

據(jù)《華盛頓郵報》報道，美國智庫凱托學(xué)會專家戴維·比爾認(rèn)為，H-1B簽證費用提高和“金卡”計劃料將迅速招致來自企業(yè)界和企業(yè)員工的“法律挑戰(zhàn)”。他指出，根據(jù)美國聯(lián)邦法律，只有國會擁有設(shè)立新簽證入境項目以及對現(xiàn)有簽證類別增設(shè)費用的權(quán)力。

分析人士指出，美國當(dāng)前嚴(yán)峻的財政困境和債務(wù)壓力是特朗普政府推出這類簽證計劃的核心原因。美國國會預(yù)算辦公室曾在2020年年初預(yù)測，聯(lián)邦政府債務(wù)規(guī)模將在2030財年后突破37萬億美元。然而，就在今年8月，美國聯(lián)邦政府債務(wù)總額已突破37萬億美元，占GDP的比重約為126.8%，這比預(yù)測時限提前了5年。美國債務(wù)擴張的規(guī)模和速度持續(xù)引發(fā)擔(dān)憂。美國經(jīng)濟(jì)增速長期低于國債膨脹速度，政府又未能有效壓縮開支。在這種背景下，以高價售賣居留權(quán)為核心的“金卡”計劃，試圖通過“富人移民輸血”的方式緩解財政困局，“斂財”意味明顯。不過，與美國巨額債務(wù)相比，這些籌得的費用將是杯水車薪。