“通過當(dāng)?shù)卣猩桃Y，在茅臺鎮(zhèn)投資8個億建好的白酒生產(chǎn)廢水處理廠，卻被仁懷市工業(yè)和商務(wù)局人員拿著一張解除合同通知書，把人都攆走，強行接管處理廠，雖然法院不支持解除合同通知書的法律效力，但三年多了，當(dāng)?shù)卣廊粵]有解決，投資方如今連廠子大門都進不去！”

近日，重慶泰克環(huán)?？萍脊煞萦邢薰镜膭?chuàng)辦人唐顯策向大象新聞反映他在貴州省仁懷市茅臺鎮(zhèn)投資建設(shè)白酒廢水處理廠過程中的遭遇。

8億建成的廢水處理廠被突然解約強行接管

9月18日，茅臺鎮(zhèn)雙龍村，坐落在赤水河畔的安龍場白酒廢水處理廠大門緊閉，門崗保安認(rèn)出唐顯策后，拒絕開門，還特意把大門和小門都上了鎖，表示他們只是打工的，有什么事讓唐顯策聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)。

進不去廠區(qū)的唐顯策只能領(lǐng)著大象新聞記者繞路爬上遠(yuǎn)處山坡，觀察廢水處理廠運行情況。

“這就是我們在茅臺鎮(zhèn)投資8億建成的白酒廢水處理廠，當(dāng)時仁懷市工業(yè)和商務(wù)局，就僅僅憑這張解除合同通知書，把我們的人全部攆走，強行接管?！敝钢侥_下的廠區(qū)，唐顯策激動地說：“這和明搶有什么區(qū)別？”

今年63歲的唐顯策，是改革開放后第一批公派赴德國留學(xué)生，學(xué)習(xí)環(huán)境工程專業(yè)。1997年唐顯策創(chuàng)辦了重慶泰克，逐步發(fā)展成為重慶市十大污水處理企業(yè)之一。

重慶泰克與仁懷市的利益糾葛，要從2017年說起。

為解決茅臺鎮(zhèn)白酒產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展帶來的生產(chǎn)污水處理問題，2017年仁懷市發(fā)布PPP(政府和社會資本合作)項目公告，對外招標(biāo)建設(shè)日處理污水1.5萬噸的白酒廢水處理廠。

重慶泰克公司與另外一家國企組成聯(lián)合投標(biāo)體，中標(biāo)“安龍場白酒廢水處理廠項目”。

重慶泰克一方與當(dāng)?shù)睾炗喌腜PP項目合同中顯示，仁懷市政府授權(quán)相關(guān)職能部門作為項目實施機構(gòu)，重慶泰克和另一家公司負(fù)責(zé)項目投融資、建設(shè)等事宜，并獲得30年特許經(jīng)營權(quán)，期滿后無償移交仁懷市政府。

唐顯策告訴記者，項目最終總造價達(dá)8.2億元，其中仁懷市水投集團投資2000萬，其余8億元由中標(biāo)企業(yè)投資，這其中重慶泰克投資、融資超過7億元，占項目公司股份的86%。

不論是貴州省還是仁懷市當(dāng)?shù)卣?，都對這座位于茅臺鎮(zhèn)的廢水處理廠項目給予高度重視，據(jù)央媒和貴州當(dāng)?shù)孛襟w報道：“安龍場白酒廢水處理廠是貴州省十大污染源治理工程、貴州省最大的白酒生產(chǎn)廢水處理廠，項目總投資約8.2億元，設(shè)計日處理白酒生產(chǎn)污水能力1.5萬噸。覆蓋茅臺鎮(zhèn)15個村、涉及1045家白酒企業(yè)，基本可以解決周邊所有醬香酒企業(yè)的污水處理問題?！?/p>

2021年1月，安龍場白酒廢水處理廠建成投入試運行，經(jīng)過一年多運行調(diào)試，2022年5月24日完成環(huán)保驗收。這也意味著項目可以正式投入運營了。

然而在2022年6月10日，代表仁懷市政府的項目實施機構(gòu)仁懷市工業(yè)和商務(wù)局(以下簡稱工業(yè)局)，向重慶泰克和另一家中標(biāo)公司下達(dá)“解除合同通知書”。

唐顯策說，事前沒有接到任何通知，當(dāng)天仁懷市工業(yè)局和其它職能部門工作人員將廠里員工集中到一起，宣讀“解除合同通知書”，稱重慶泰克方存在重大違約行為，即日解除所簽訂PPP項目合同。隨即廠里員工被要求兩小時內(nèi)收拾私人物品離開。

自此后至今，重慶泰克和另一家中標(biāo)企業(yè)人員被禁止進入廠區(qū)。

解約通知與合同約定之間的沖突

唐顯策說，剛聽到合同被解除的消息，他和員工反復(fù)確認(rèn)，才相信這是真的。

唐顯策表示，解除合同通知書中說發(fā)現(xiàn)公司存在重大違約行為，但合同中對此有明確約定，發(fā)生違約行為后，未違約方應(yīng)首先通知違約方，采取補救措施，并給予90日寬限期，仍未補救或無法補救，則未違約方有權(quán)提出終止合同。

唐顯策說，仁懷工業(yè)局出具解約通知，強行接管前，他們沒有接到任何形式的通知。

重慶修能律師事務(wù)所的徐律師表示，企業(yè)如果存在重大違約，符合解除合同的約定，也應(yīng)在法定框架內(nèi)與企業(yè)溝通協(xié)商，約定補償金額后解約，或向法院提起訴訟或申請仲裁，由司法機關(guān)依法判定是否解除合同、如何處置資產(chǎn)?？傻胤较嚓P(guān)部門既未出具充分的違約證據(jù)，也未經(jīng)法院判決或仲裁程序，僅憑一紙單方“解除合同通知書”就驅(qū)逐員工、強行接管，明顯違背合同約定。

記者在仁懷市出具的“解除合同通知書”中看到：“依據(jù)PPP合同第19.6條第3項約定，解除PPP合同，通知送達(dá)之日起生效?！辈殚喓贤?，該項約定內(nèi)容為：“項目期限內(nèi)任意時間，甲方為維護公共安全和公共利益，可在給予項目公司足額補償后，單方面決定終止本合同?！?/p>

對“給予足額補償后決定終止合同”的約定條款，唐顯策表示，即便通知書中“為維護公共安全和公共利益”的條件成立，項目公司也既沒有收到通知，更沒有收到任何補償。

復(fù)雜訴訟程序后解約通知未獲法定認(rèn)可

接到“解除合同通知書”后，重慶泰克復(fù)函仁懷市工業(yè)局稱，對方解除合同，強行接管污水處理廠的行為涉嫌犯罪。

隨后，仁懷市工業(yè)局就重慶泰克方存在“未在約定期限內(nèi)完成項目建設(shè)、發(fā)生安全事故拒不按要求整改等5項重大違約情形”，向當(dāng)?shù)胤ㄔ禾崞鹪V訟，請求確認(rèn)“解除合同通知書”于法有據(jù)。2023年4月遵義市中院審查認(rèn)為該案不屬于民事訴訟案件范圍，駁回仁懷市工業(yè)局的起訴。

仁懷市工業(yè)局不服裁定向貴州省高院提起上訴。貴州省高院審查認(rèn)為，“從實質(zhì)性解決糾紛和防止衍生案件方面考慮，合同解除與否，按照民事案件處理，可以一次性解決糾紛，可以作為民事案件處理?！辈⒂?023年9月做出裁定：“本案指令貴州省遵義市中院審理?！?/p>

遵義市中院按合同糾紛立案后，仁懷市工業(yè)局卻未在期限內(nèi)預(yù)交案件受理費，2024年1月，遵義市中院裁定：“按仁懷市工業(yè)局撤回起訴處理?！?/p>

雖然沒有獲得法律支持，但三年多過去了，安龍場白酒廢水處理廠依然處于被接管狀態(tài)。

8億投資無收益?zhèn)髌鞭艘幻赘?/strong>

“7個多億的投資，公司拿出幾乎全部自有資金2個億，其余5個多億通過銀行等金融機構(gòu)貸款融資而來?！碧骑@策表示，當(dāng)初下決心傾其所有參與競標(biāo)茅臺鎮(zhèn)廢水處理廠項目，除了看好當(dāng)?shù)匕拙飘a(chǎn)業(yè)的發(fā)展，項目豐厚的收益是最讓他動心的。

“每年營收有3個多億，純利潤八千萬到一個億。”唐顯策說，投資前，他預(yù)估了很多可能影響項目實施的因素，甚至連山體滑坡都考慮到了，但無論如何也沒想到項目建好了，環(huán)保驗收也完成了，卻被強行接管。

唐顯策表示，三年多了，如今雖然名義上經(jīng)營權(quán)還屬于項目公司，但運營收益他們一分也沒拿到。

項目收益拿不到，但投資方要求還款、供貨商追討貨款的官司卻一個接一個，重慶泰克也被迫裁員，員工數(shù)量從之前的200多人縮減到30多人，勞資糾紛也訴訟不斷，這幾年，光法院的開庭傳票就收到了一百多張?？粗敬罅靠罩玫霓k公區(qū)，指著摞了近一米高的法院傳票快遞信封，唐顯策一臉無奈地說，企業(yè)此前每年營收達(dá)3個億，納稅一兩千萬，如今因為茅臺鎮(zhèn)項目投資巨大又拿不到收益，企業(yè)資金鏈斷裂，只能東拆西補勉強維持，為此他不止一次突發(fā)抑郁，整夜整夜睡不著覺，頭發(fā)也在這三年里幾乎全白了。

解約接管一天完成承諾解決遙遙無期

唐顯策告訴記者，經(jīng)多次奔走反映后，當(dāng)?shù)卦岢鰧PP項目“提前回購、合理賠償”，并成立了廢水處理廠后續(xù)處置談判工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，負(fù)責(zé)處置雙方合同糾紛，但至今也沒有拿出具體實施方案，每次聯(lián)系相關(guān)部門負(fù)責(zé)人都是一拖再拖。

重慶泰克方認(rèn)為仁懷市相關(guān)部門應(yīng)首先解除對廢水處理廠的強制接管，恢復(fù)他們的合法運營權(quán)。“這個并不復(fù)雜，項目30年的特許經(jīng)營權(quán)法律上還屬于項目公司，項目強制接管就用了一天，恢復(fù)運營權(quán)也是再簡單不過的事情。”

唐顯策表示，即使當(dāng)?shù)卣Ｍ崆敖獬贤刭忢椖?，他們也愿意協(xié)商談判解決，但至今仁懷市也沒有給他們一個明確的說法。每次和相關(guān)部門的負(fù)責(zé)人聯(lián)系，對方也是以各種理由推脫。

大象新聞記者試著聯(lián)系負(fù)責(zé)后續(xù)處置談判工作的仁懷市工業(yè)能源和科學(xué)技術(shù)局(原仁懷市工業(yè)和商務(wù)局更名)分管副局長及局長、仁懷市政府分管副市長，但多次撥打電話或無人接聽，或掛斷后短信自動回復(fù)“正在開會，稍后回電”。截止發(fā)稿記者也沒有接到回電。

記者注意到，今年8月16日，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財政部《關(guān)于規(guī)范政府和社會資本合作存量項目建設(shè)和運營的指導(dǎo)意見》的通知(國辦函〔2025〕84號)，其中要求：“地方政府對已運營項目要按合同依法履約，按績效結(jié)果及時付費，不得以拖延竣工驗收時間、延遲績效評價等方式拖欠付費。經(jīng)認(rèn)定涉及拖欠企業(yè)賬款的，要按照國家有關(guān)規(guī)定及時妥善解決。”

對于此事進展，大象新聞將持續(xù)關(guān)注。