這個(gè)經(jīng)濟(jì)大省，為何多地鎮(zhèn)街撤并？優(yōu)化資源與行政效率

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2025-09-30 09:05:07 小達(dá)人財(cái)經(jīng)

這個(gè)經(jīng)濟(jì)大省，為何多地鎮(zhèn)街撤并？優(yōu)化資源與行政效率。2025年9月，肇慶市封開縣平鳳鎮(zhèn)和江川鎮(zhèn)將合并設(shè)立新的平鳳鎮(zhèn)。新行政鎮(zhèn)轄2個(gè)居民委員會(huì)和18個(gè)村民委員會(huì)，總面積232.01平方千米，常住人口1.98萬人，戶籍人口3.45萬人。江川鎮(zhèn)2024年常住人口僅0.55萬人，社區(qū)常住人口約0.05萬人，人口偏少，商業(yè)發(fā)展不景氣。

幾乎同時(shí)，揭陽市榕城區(qū)宣布撤銷中山街道和西馬街道，合并設(shè)立進(jìn)賢門街道。這兩個(gè)老城區(qū)面積均不足4平方千米，管理著11個(gè)社區(qū)，常住人口加起來約2.6萬，人戶分離現(xiàn)象普遍。

廣東這一輪鎮(zhèn)街撤并并非孤立事件。2021年，中山市決定撤銷小欖、東升鎮(zhèn)，合并設(shè)立新的小欖鎮(zhèn)。原小欖鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)、城鎮(zhèn)化水平高，東升鎮(zhèn)則擁有顯著的土地和空間潛力。合并后的新小欖鎮(zhèn)常住人口近80萬，2024年GDP達(dá)586.4億元，連續(xù)兩年貢獻(xiàn)度位居中山市首位。

更早的成功案例是佛山市南海區(qū)的獅山鎮(zhèn)。2005年1月，原獅山街道、小塘鎮(zhèn)、松崗鎮(zhèn)、官窯鎮(zhèn)合并成立獅山鎮(zhèn)。2013年3月，羅村街道及大瀝鎮(zhèn)5個(gè)社區(qū)又劃入其中，使其總面積擴(kuò)展至336平方公里，成為當(dāng)時(shí)廣東省面積最大的鎮(zhèn)。通過多輪合并，獅山鎮(zhèn)有效整合土地與空間資源，2017年地區(qū)生產(chǎn)總值突破千億元，成為全國(guó)首個(gè)“千億大鎮(zhèn)”。

鎮(zhèn)街合并的直接動(dòng)因是打破傳統(tǒng)行政區(qū)劃造成的資源碎片化。以惠州博羅為例，合并長(zhǎng)寧鎮(zhèn)與福田鎮(zhèn)，核心目標(biāo)是解決羅浮山“一山多治”的歷史困局。合并前，旅游配套設(shè)施分散且重復(fù)建設(shè)，合并后可統(tǒng)籌建設(shè)交通網(wǎng)絡(luò)、文旅設(shè)施。

人口流動(dòng)帶來的現(xiàn)實(shí)壓力推動(dòng)著區(qū)劃調(diào)整。隨著農(nóng)村人口持續(xù)向城市轉(zhuǎn)移，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)管轄的人口甚至不如過去的村委會(huì)，但行政人員卻只多不少。本次納入調(diào)整的鎮(zhèn)街多數(shù)位于粵東西北地區(qū)或珠三角邊緣地帶，共同特征是面積較小、戶籍人口較少且存在人戶分離現(xiàn)象。

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