上海外高橋造船廠負(fù)責(zé)人透露，目前訂單已排至2029年，主要來(lái)自亞洲和歐洲，沒(méi)有美國(guó)訂單。美國(guó)最近的措施不僅限制中國(guó)建造的船舶，還把中國(guó)擁有或運(yùn)營(yíng)的船舶列為重點(diǎn)，主要影響跑美國(guó)航線的船只，與船東國(guó)籍無(wú)關(guān)，涉及航線部署等問(wèn)題較為復(fù)雜敏感。

美國(guó)海關(guān)與邊境保護(hù)局宣布自10月14日起，對(duì)中國(guó)擁有、運(yùn)營(yíng)或建造的船舶，以及外國(guó)建造的汽車(chē)運(yùn)輸船，在進(jìn)入美國(guó)港口時(shí)征收新的港口服務(wù)費(fèi)。業(yè)內(nèi)人士表示，這將首先影響中國(guó)航運(yùn)企業(yè)和船東的運(yùn)營(yíng)成本，其次是造船廠及相關(guān)供應(yīng)鏈，但實(shí)際情況并不會(huì)比想象中更糟。

國(guó)務(wù)院于9月29日施行新修訂的《國(guó)際海運(yùn)條例》，新增反制條款，明確對(duì)采取歧視性措施的國(guó)家可實(shí)施對(duì)等收費(fèi)、港口限制等反制手段。

如果嚴(yán)格執(zhí)行新規(guī)定，中國(guó)航運(yùn)企業(yè)及航運(yùn)投資銀行投資的租賃公司將受到直接沖擊。一些國(guó)際航運(yùn)公司可能會(huì)考慮遷移總部，同時(shí)一些外國(guó)船東也可能重新考慮在中國(guó)船廠下新訂單。根據(jù)公告，收費(fèi)機(jī)制分為三類：第一類為中國(guó)所有或運(yùn)營(yíng)的船舶，初始費(fèi)率為每?jī)魢?0美元；第二類為中國(guó)建造的船舶，起征標(biāo)準(zhǔn)為18美元/凈噸或120美元/箱，取兩者較高者，費(fèi)率逐年遞增；第三類為汽車(chē)運(yùn)輸船或滾裝船，按每?jī)魢?4美元收取費(fèi)用。繳費(fèi)責(zé)任主體為船舶運(yùn)營(yíng)方，并要求在進(jìn)港前完成申報(bào)與繳費(fèi)，否則將面臨行政處罰。

航運(yùn)咨詢機(jī)構(gòu)Alphaliner測(cè)算稱，這項(xiàng)舉措將在2026年給全球前十大班輪公司增加32億美元的成本。其中中遠(yuǎn)海運(yùn)與東方海外合計(jì)承擔(dān)15.3億美元，占比近五成；其他航運(yùn)公司也將不同程度地增加支出。由于中國(guó)擁有并建造的船舶較少，馬士基船隊(duì)僅需支付1750萬(wàn)美元的費(fèi)用。長(zhǎng)榮海運(yùn)和現(xiàn)代商船的船隊(duì)主要由韓國(guó)建造的船舶構(gòu)成，因此無(wú)需額外支付港口費(fèi)。

據(jù)HKTDC Research數(shù)據(jù)，2024年約有13%的中資遠(yuǎn)洋船舶曾?？棵绹?guó)港口，若按凈噸計(jì)算，新增成本將使部分航線運(yùn)費(fèi)上升5%至8%。當(dāng)前貨運(yùn)需求偏弱，多家船公司均表示不會(huì)因港口費(fèi)增加而漲價(jià)，主要通過(guò)優(yōu)化部署等方式自行消化。德迅發(fā)布信息稱，受影響的集裝箱船數(shù)量低于預(yù)期，多數(shù)航運(yùn)企業(yè)可以靈活調(diào)整船隊(duì)部署以規(guī)避新增費(fèi)用。中遠(yuǎn)海運(yùn)面臨的費(fèi)用風(fēng)險(xiǎn)顯著高于其他航運(yùn)公司，規(guī)避難度也更大。

中國(guó)在造船完工量、新接訂單量和手持訂單量方面持續(xù)領(lǐng)跑全球。中國(guó)占據(jù)全球造船市場(chǎng)超過(guò)40%的份額，遠(yuǎn)超韓國(guó)和日本，美國(guó)造船業(yè)在全球市場(chǎng)占比不足1%。這意味著美國(guó)此舉可能意在“壓”中國(guó)、“抬”日韓。盡管中國(guó)船廠訂單繁忙，業(yè)內(nèi)對(duì)于新接訂單的漲勢(shì)仍有擔(dān)憂。然而，中國(guó)強(qiáng)大的供應(yīng)鏈基礎(chǔ)和新能源優(yōu)勢(shì)使其在造船和港口基建領(lǐng)域的主導(dǎo)地位難以被顛覆。

清華大學(xué)教授鞠建東指出，美國(guó)單方面提高關(guān)稅壁壘將大幅提高全球貿(mào)易成本，損害全球貿(mào)易也損害了美國(guó)貿(mào)易。全球外貿(mào)港口吞吐量中，中國(guó)占大約41%，美國(guó)占大約6%。全球貨物貿(mào)易中，大部分行業(yè)中國(guó)的世界占比都高于美國(guó)，因此在大部分貨物貿(mào)易行業(yè)打貿(mào)易戰(zhàn)吃虧的是美國(guó)。在航運(yùn)行業(yè)打貿(mào)易戰(zhàn)，吃虧的也是美國(guó)。

中國(guó)采取的戰(zhàn)略是對(duì)等反制，具體戰(zhàn)術(shù)則非對(duì)稱。新修訂的《國(guó)際海運(yùn)條例》明確可對(duì)歧視性舉措依法施行反制。商務(wù)部將聯(lián)合歐盟、日韓等航運(yùn)利益相關(guān)方，在WTO框架下發(fā)起合規(guī)性訴訟。中國(guó)船東協(xié)會(huì)正在推動(dòng)建立“國(guó)際航運(yùn)公平聯(lián)盟”，聯(lián)合全球主要船東共同抵制單邊貿(mào)易限制。最終措施的持續(xù)性和執(zhí)行仍存在不確定性。中國(guó)企業(yè)正加速運(yùn)力調(diào)整以降低成本上升帶來(lái)的影響。中遠(yuǎn)海運(yùn)等企業(yè)已啟動(dòng)“船隊(duì)優(yōu)化計(jì)劃”，并將通過(guò)運(yùn)費(fèi)附加費(fèi)部分抵消成本。中國(guó)船舶工業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)提出“雙軌發(fā)展戰(zhàn)略”，加快綠色船舶技術(shù)研發(fā)并拓展“一帶一路”沿線市場(chǎng)。