相對而言,美國對拉美右翼政權(quán)則采取“軟性拉攏”策略。特朗普作為全球極右翼思潮的代表人物,其民粹主義理念在拉美引發(fā)強烈共鳴。拉美第二次左翼浪潮退潮后,他與巴西博索納羅、阿根廷米萊、厄瓜多爾諾沃亞以及薩爾瓦多布克爾等右翼領導人保持密切呼應。這些人物被稱作“本國的特朗普”,反映出“特朗普主義”在拉美的廣泛影響。美拉極右翼領導人通過“保守派政治行動大會”和“馬德里論壇”等國際平臺強化意識形態(tài)同盟,形成對左翼力量的系統(tǒng)性排斥。
這種基于意識形態(tài)的“雙標”做法在經(jīng)貿(mào)領域尤為明顯。對于墨西哥和巴西等國,美國動輒以國家安全為由揮舞關稅大棒;而對于阿根廷等右翼盟友,則更多采用威脅、施壓等相對緩和的手段,展現(xiàn)出明顯的親疏有別。
值得注意的是,古巴裔國務卿魯比奧在特朗普第二任期內(nèi)成為對拉政策的核心人物。魯比奧長期主張以強硬手段推翻馬杜羅政權(quán),并重新構(gòu)建冷戰(zhàn)式的意識形態(tài)對立格局。他主導的對拉政策將委內(nèi)瑞拉描述為“共產(chǎn)主義殘余”,主張在經(jīng)濟制裁基礎上進一步升級至軍事威懾。特朗普之所以將魯比奧納入內(nèi)閣,不僅因為其古巴裔背景,更因為這一人事安排象征著美國重新強化拉美議題的政治信號。在他的影響下,美國對拉美的強硬政策在內(nèi)部獲得了廣泛支持,其首次外訪即選擇拉美五國,凸顯了本屆政府對拉美事務的空前重視?!靶麻T羅主義”的回歸既是地緣戰(zhàn)略的調(diào)整,也是意識形態(tài)與國家身份的再造。
美國對拉美政策的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向正在把該地區(qū)重新推向不確定與混亂之中。美國將注意力收回本土并強化西半球優(yōu)先級,同時以高壓手段應對拉美國家的安全與移民問題。這種策略收縮不僅把地緣博弈帶回拉美,而且加劇了已經(jīng)深陷結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)型困境國家的脆弱性,進而在經(jīng)濟、政治與區(qū)域一體化三個層面產(chǎn)生連鎖負效應。
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