規(guī)則制定權(quán)競爭成中美貿(mào)易博弈新焦點(diǎn) 稀土與港務(wù)費(fèi)反制顯現(xiàn)

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2025-10-17 17:35:30 中國網(wǎng)

近日，中國連續(xù)出臺(tái)政策升級(jí)稀土出口管制措施。這一行動(dòng)體現(xiàn)了中美貿(mào)易博弈的深層轉(zhuǎn)向，雙方較量已從傳統(tǒng)關(guān)稅壁壘、出口管制等領(lǐng)域，進(jìn)一步聚焦于規(guī)則制定權(quán)的競爭。中國正通過精細(xì)化政策設(shè)計(jì)，在規(guī)則層面建立起可持續(xù)的戰(zhàn)略優(yōu)勢。

稀土之爭是觀察這場規(guī)則制定權(quán)競爭的最佳窗口。中國近期擴(kuò)大稀土物項(xiàng)與稀土技術(shù)出口管制，引入“許可制”審查體系，并設(shè)定低至0.1%的含量標(biāo)準(zhǔn)。這意味著全球范圍內(nèi)幾乎任何含有中國稀土成分的產(chǎn)品都須接受合規(guī)審查。這種設(shè)計(jì)實(shí)現(xiàn)了對(duì)美國“長臂管轄”的對(duì)等反制，在全球供應(yīng)鏈關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)搭建起由中國掌控的“合規(guī)審查機(jī)制”。

在中美圍繞港口費(fèi)用展開的博弈中，規(guī)則性反制思維同樣得到凸顯。美國依托所謂“301調(diào)查結(jié)果”，于2025年10月14日起對(duì)中國企業(yè)擁有、運(yùn)營及建造的船舶加收港口服務(wù)費(fèi)。中國則于當(dāng)日起同步對(duì)涉美船舶征收特別港務(wù)費(fèi)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與美方精準(zhǔn)對(duì)標(biāo)。值得注意的是，中方反制以堅(jiān)實(shí)法律框架為支撐。2025年9月底修訂的《中華人民共和國國際海運(yùn)條例》已明確，當(dāng)他國采取歧視性措施時(shí)，中方有權(quán)收取特別費(fèi)用、限制港口準(zhǔn)入。這無疑為反制提供了清晰的行政法規(guī)依據(jù)。這種基于規(guī)則的回應(yīng)比單純提高關(guān)稅更具韌性與可持續(xù)性。

從更深層次來看，中方的反制措施已超越單一領(lǐng)域?qū)_，成為完善貿(mào)易防御體系的實(shí)踐。除針對(duì)港務(wù)費(fèi)展開精準(zhǔn)反制外，中國商務(wù)部還將聯(lián)合歐盟、日韓等航運(yùn)利益相關(guān)方，在WTO框架下發(fā)起合規(guī)性訴訟，質(zhì)疑美方措施的歧視性本質(zhì)。中國船東協(xié)會(huì)也在推動(dòng)建立“國際航運(yùn)公平聯(lián)盟”，凝聚全球共識(shí)。這種體系化行動(dòng)既可以避免貿(mào)易摩擦泛化升級(jí)，又通過明確規(guī)則邊界，為全球航運(yùn)市場確立了“反對(duì)單邊歧視、維護(hù)公平競爭”的行為準(zhǔn)則，其構(gòu)建秩序的價(jià)值遠(yuǎn)勝于短期利益博弈。

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