自2025年以來,美歐圍繞數(shù)字規(guī)則的博弈成為國際貿(mào)易談判的核心。歐盟通過嚴(yán)格的監(jiān)管措施捍衛(wèi)自身利益,試圖塑造全球數(shù)字規(guī)則;美國則以關(guān)稅威脅施壓,要求歐盟放松對(duì)美國企業(yè)的限制。短期內(nèi)雙方可能在商品貿(mào)易領(lǐng)域達(dá)成妥協(xié),但數(shù)字立法領(lǐng)域的沖突將持續(xù)存在,成為未來歐美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的主要焦點(diǎn)。
美歐分歧加劇促使歐盟考慮向《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》(CPTPP)靠攏。歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩提出,歐盟可以與CPTPP成員國聯(lián)手發(fā)起新的貿(mào)易倡議,推動(dòng)重塑全球貿(mào)易秩序。未來全球貿(mào)易體系或?qū)⑦M(jìn)入“多中心”時(shí)代,而歐盟與CPTPP能否實(shí)現(xiàn)深度融合取決于各方在規(guī)則對(duì)接、利益平衡和地緣政治中的新平衡點(diǎn)。
歐盟通過強(qiáng)化數(shù)字立法捍衛(wèi)主權(quán)并為本地區(qū)產(chǎn)業(yè)爭取發(fā)展空間。在主權(quán)與立法自主權(quán)方面,歐盟多次強(qiáng)調(diào),《數(shù)字市場法》和《數(shù)字服務(wù)法》涉及主權(quán)決策和立法自主權(quán),并不在貿(mào)易談判議題之列。在監(jiān)管目標(biāo)方面,歐盟通過《通用數(shù)據(jù)保護(hù)條例》實(shí)施嚴(yán)格的數(shù)據(jù)保護(hù),采用反壟斷措施確保公平競爭和用戶權(quán)益。同時(shí),歐盟希望通過制定高標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)字規(guī)則在全球范圍內(nèi)形成影響力,推動(dòng)跨國公司采納歐盟規(guī)范。
面對(duì)美國的關(guān)稅威脅與監(jiān)管指控,歐盟可能會(huì)作出有限讓步以緩解短期壓力,但在數(shù)字立法這一核心議題上,其政策紅線不會(huì)退讓。美國反對(duì)歐盟的“選擇性監(jiān)管”,認(rèn)為DMA/DSA不公平地針對(duì)美國科技公司,要求放寬對(duì)美國企業(yè)的監(jiān)管。此前,美國已對(duì)歐盟實(shí)施高額關(guān)稅,試圖迫使其讓步。盡管近期美國與歐盟在關(guān)稅問題上達(dá)成協(xié)議,但在數(shù)字規(guī)則等核心領(lǐng)域,歐盟幾乎不存在妥協(xié)空間。
在此背景下,歐盟希望借CPTPP推進(jìn)戰(zhàn)略自主,抗衡美國單邊主義、重塑全球貿(mào)易規(guī)則并降低對(duì)美經(jīng)濟(jì)依賴。CPTPP成員國如英國、加拿大、日本與歐盟在數(shù)字規(guī)則、綠色經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域存在共同利益。CPTPP的數(shù)字貿(mào)易規(guī)則與歐盟的“技術(shù)主權(quán)”理念部分契合,歐盟希望通過CPTPP擴(kuò)大其規(guī)則影響力。此外,CPTPP涵蓋亞太新興市場,可為歐洲企業(yè)開辟新渠道,減少對(duì)美的依賴。