美國聯(lián)邦政府運轉(zhuǎn)資金本應(yīng)來自年度預(yù)算撥款。國會兩黨通常應(yīng)在10月1日新財年開始前通過新的年度撥款法案。但由于近年來兩黨爭斗激烈,往往無法及時達(dá)成一致,國會便試圖通過臨時撥款法案以暫時維持聯(lián)邦政府運轉(zhuǎn)。稍早前,美國參議院先后否決兩黨撥款法案,美國正處于近七年來首次聯(lián)邦政府關(guān)門的邊緣。
一旦美國聯(lián)邦政府“關(guān)門”,大約80萬名聯(lián)邦雇員會被迫無薪休假,承包商賬單無法及時支付。多地博物館、國家公園和紀(jì)念碑等可能關(guān)閉或縮短開放時間。美國務(wù)院領(lǐng)事館和移民局的部分窗口將放慢工作甚至關(guān)閉,護(hù)照、綠卡、簽證等證件辦理時間被拉長。雖然社會保障金等強制性支出仍會發(fā)放,但相關(guān)人工服務(wù)將可能停滯。
對于低收入家庭,打擊會更快到來。數(shù)百萬孕婦和兒童的食品券將受影響,住房援助和能源補貼也會因資金斷檔而延遲,聯(lián)邦政府對學(xué)前教育和學(xué)校午餐的支持可能被迫由地方政府墊付,州縣財政壓力驟增。此外,交通、旅行、醫(yī)療、公共衛(wèi)生等都將受到影響。人手短缺不僅會導(dǎo)致航班延誤、排隊頻繁,新航線審批、飛行員培訓(xùn)和執(zhí)照發(fā)放也會停止;疾控中心、食品藥品監(jiān)督管理局的日常統(tǒng)計更新、藥品審批速度等也會放慢,政府醫(yī)療保險等機構(gòu)的電話客服、案件上訴等服務(wù)將難以獲取。
更廣泛的經(jīng)濟(jì)代價也不可忽視。分析普遍認(rèn)為,政府關(guān)門可能讓美國經(jīng)濟(jì)每周損失約70億美元,聯(lián)邦雇員薪資延遲發(fā)放會影響消費支出,市場對政策不確定性的焦慮會加劇波動。如果“停擺”久拖并與債務(wù)上限、財政赤字等議題交織,還可能導(dǎo)致美國政府借貸成本增加。隨著黨派極化加劇,政府“關(guān)門”幾乎成了美國政治的一種年度戲碼。此次特朗普政府的態(tài)度也讓局勢更為復(fù)雜。通常,政府“停擺”意味著大量聯(lián)邦雇員被臨時無薪休假,資金恢復(fù)后,就可以直接復(fù)工。但特朗普政府此次要求準(zhǔn)備可能的“永久裁員”。這一做法打破了過去的政治默契,使得這場財政拉鋸戰(zhàn)的后果變得更加難以預(yù)測。
當(dāng)?shù)貢r間10月30日,美國政府“停擺”進(jìn)入第30天。央視記者獲悉,美國眾議院工作人員收到通知,將無法領(lǐng)取原定于10月31日發(fā)放的薪水。
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