11月1日,據(jù)央視新聞消息,受美國聯(lián)邦政府“停擺”影響,截至美東時間10月31日12時30分,全美已有2200架次航班延誤,300架次航班取消。美國長期面臨空中交通管制人員短缺問題,許多空管員在政府“停擺”前就已超時工作。聯(lián)邦政府“停擺”以來,約1.3萬名空中交通管制員和負責機場安檢工作的約5萬名員工被迫無薪工作,請病假的員工逐漸增多。
此前報道顯示,美國已經進入10月27日,聯(lián)邦政府“停擺”也進入第27天,其影響范圍正不斷擴大。美國財長貝森特在當?shù)貢r間10月26日表示,預計11月15日美軍將“無餉可領”,美國經濟也正在“遭受侵蝕”。他呼吁民主黨議員結束這種局面。
美國國會參議院多次進行表決或程序性投票,以推進眾議院已通過的、共和黨提出的一項臨時撥款法案。該法案旨在將聯(lián)邦政府資金延長至11月21日,從而結束政府“停擺”。但投票始終未獲通過。共和黨和民主黨持續(xù)互相指責。
美國交通部長肖恩·達菲在當?shù)貢r間10月26日警告稱,10月28日,美國空管人員將一分錢工資都拿不到。達菲還透露,就在10月25日,美國各地因空管人手不足而觸發(fā)了22次警報,達到了政府“停擺”以來的最高水平之一,這說明美國空管系統(tǒng)已瀕臨極限。據(jù)航班追蹤網(wǎng)站數(shù)據(jù)顯示,10月26日當天美國有超過8000次航班延誤??展苋藛T短缺意味著航空系統(tǒng)安全性堪憂,有乘客表示,現(xiàn)在出行“完全是憑著一股信念”。
當?shù)貢r間9月30日,美參議院先后否決兩黨撥款法案,白宮隨后正式宣布政府即將“關門”。當晚,白宮管理和預算辦公室主任沃特發(fā)布備忘錄,指示各政府機構開始執(zhí)行“有序停擺”的預案。沃特在備忘錄中寫道:“受影響的機構現(xiàn)在應執(zhí)行其有序停擺計劃?!痹S多政府機構已經公布了應對停擺的應急方案,這將導致數(shù)千聯(lián)邦員工被迫休假,并可能影響某些政府福利的發(fā)放。
美國聯(lián)邦政府運轉資金本應來自年度預算撥款。國會兩黨通常應在10月1日新財年開始前通過新的年度撥款法案。但由于近年來兩黨爭斗激烈,往往無法及時達成一致,國會便試圖通過臨時撥款法案以暫時維持聯(lián)邦政府運轉。稍早前,美國參議院先后否決兩黨撥款法案,美國正處于近七年來首次聯(lián)邦政府關門的邊緣。
一旦美國聯(lián)邦政府“關門”,大約80萬名聯(lián)邦雇員會被迫無薪休假,承包商賬單無法及時支付。多地博物館、國家公園和紀念碑等可能關閉或縮短開放時間。美國務院領事館和移民局的部分窗口將放慢工作甚至關閉,護照、綠卡、簽證等證件辦理時間被拉長。雖然社會保障金等強制性支出仍會發(fā)放,但相關人工服務將可能停滯。
對于低收入家庭,打擊會更快到來。數(shù)百萬孕婦和兒童的食品券將受影響,住房援助和能源補貼也會因資金斷檔而延遲,聯(lián)邦政府對學前教育和學校午餐的支持可能被迫由地方政府墊付,州縣財政壓力驟增。此外,交通、旅行、醫(yī)療、公共衛(wèi)生等都將受到影響。人手短缺不僅會導致航班延誤、排隊頻繁,新航線審批、飛行員培訓和執(zhí)照發(fā)放也會停止;疾控中心、食品藥品監(jiān)督管理局的日常統(tǒng)計更新、藥品審批速度等也會放慢,政府醫(yī)療保險等機構的電話客服、案件上訴等服務將難以獲取。
更廣泛的經濟代價也不可忽視。分析普遍認為,政府關門可能讓美國經濟每周損失約70億美元,聯(lián)邦雇員薪資延遲發(fā)放會影響消費支出,市場對政策不確定性的焦慮會加劇波動。如果“停擺”久拖并與債務上限、財政赤字等議題交織,還可能導致美國政府借貸成本增加。隨著黨派極化加劇,政府“關門”幾乎成了美國政治的一種年度戲碼。此次特朗普政府的態(tài)度也讓局勢更為復雜。通常,政府“停擺”意味著大量聯(lián)邦雇員被臨時無薪休假,資金恢復后,就可以直接復工。但特朗普政府此次要求準備可能的“永久裁員”。這一做法打破了過去的政治默契,使得這場財政拉鋸戰(zhàn)的后果變得更加難以預測。
當?shù)貢r間10月30日,美國政府“停擺”進入第30天。央視記者獲悉,美國眾議院工作人員收到通知,將無法領取原定于10月31日發(fā)放的薪水。
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