換言之，中央分配更傾向于在政策層面扶持中西部地區(qū)，但在實(shí)際消化速度和使用效率上，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)仍然更有優(yōu)勢(shì)。地方財(cái)政能力、居民消費(fèi)力、行政執(zhí)行力的差異，最終決定了誰(shuí)能真正吃到這場(chǎng)“國(guó)補(bǔ)”紅利。

國(guó)補(bǔ)的目的在于，如何用更少的錢，達(dá)成持久又廣泛的刺激。它考驗(yàn)的不僅是地方的財(cái)政基礎(chǔ)，更是對(duì)政策施行的精準(zhǔn)設(shè)計(jì)。2025年，國(guó)家用于消費(fèi)品以舊換新的資金共計(jì)3000億元，分別于1月（810億元）、4月（810億元）、7月（690億元）、9月（690億元）發(fā)放。這種分批次的發(fā)放節(jié)奏，考驗(yàn)著各地的財(cái)政情況和落地能力。

重慶的補(bǔ)貼就像“坐過(guò)山車”。去年11月，重慶補(bǔ)貼預(yù)算資金才用了不到七成，眼看用不完，補(bǔ)貼迅速加碼，終于在年末不到50天的時(shí)間里，拉動(dòng)銷售超百億元。到了今年，嘗到甜頭的重慶開(kāi)年即頂格發(fā)放補(bǔ)貼，導(dǎo)致出現(xiàn)大量跨地區(qū)申請(qǐng)補(bǔ)貼，汽車銷售激增。于是，5月末就因財(cái)政壓力暫停了汽車置換更新補(bǔ)貼，8月調(diào)整為按開(kāi)票價(jià)格比例發(fā)放，還設(shè)置了單車補(bǔ)貼和月度補(bǔ)貼總額上限，緩解財(cái)政壓力。

受制于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，西部地區(qū)的補(bǔ)貼顯得緊巴巴的。多地通過(guò)下調(diào)特定品類補(bǔ)貼額度，延長(zhǎng)資金使用時(shí)間。例如，云南省從8月12日開(kāi)始下調(diào)汽車置換更新標(biāo)準(zhǔn)，新車為新能源車的單輛補(bǔ)貼從1.5萬(wàn)元調(diào)整為1萬(wàn)元，新車為燃油車的單輛補(bǔ)貼從1.3萬(wàn)元調(diào)整為0.8萬(wàn)元。

相比之下，江蘇的表現(xiàn)就更好些。2025年上半年，全省社零總額達(dá)2.39萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)5%，增速高于全國(guó)水平，社零規(guī)模和凈增額均為全國(guó)第一；累計(jì)2598萬(wàn)人次享受補(bǔ)貼，資金使用173.77億元，拉動(dòng)消費(fèi)超1400億元，占比全國(guó)12.7%。

江蘇的做法涉及品類優(yōu)化、節(jié)奏管控、政策協(xié)同等方方面面。品類上，除國(guó)家規(guī)定的12類家電外，江蘇將補(bǔ)貼范圍擴(kuò)至58類，并重點(diǎn)扶持飲水機(jī)、破壁機(jī)、除濕機(jī)等地方優(yōu)勢(shì)品類；節(jié)奏上，自6月起實(shí)行“限額分配”機(jī)制，按日、按月設(shè)定上限，分階段發(fā)放，控制資金消耗節(jié)奏；協(xié)同上，把家裝家居購(gòu)新補(bǔ)貼擴(kuò)圍至成品門窗、涂料、瓷磚等12類建材商品，與舊房廚衛(wèi)改造、居家適老化改造形成政策互補(bǔ)。憑借充裕財(cái)政和高效執(zhí)行，江蘇成為本輪國(guó)補(bǔ)轉(zhuǎn)化率最高的省份之一。

國(guó)補(bǔ)執(zhí)行的兩年中，一個(gè)規(guī)律逐漸清晰：資金撥付的節(jié)奏、政策調(diào)整的靈活度、地方政府的協(xié)調(diào)能力，共同決定了補(bǔ)貼的實(shí)際效應(yīng)；產(chǎn)業(yè)鏈集中的地方吸收了更多紅利，而經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、財(cái)政緊張的區(qū)域，只能有限參與。