多家外媒于11月19日披露,美國特朗普政府已秘密起草一項新的旨在和平解決俄烏沖突的“28點”計劃,涉及烏克蘭和平、安全保障、歐洲安全以及美俄和美烏未來關(guān)系四大內(nèi)容,并已與俄羅斯展開討論。然而,歐盟和烏克蘭方面幾乎完全被蒙在鼓里,直到消息被媒體爆出后才倉促尋求計劃細節(jié),感到措手不及。
據(jù)英國《每日電訊報》報道,歐盟消息人士稱他們對該協(xié)議細節(jié)所知甚少。烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基在收到官員通報后也對該提案表示不滿。Axios新聞網(wǎng)站報道稱,這項旨在分階段解決俄烏沖突的計劃由美國中東問題特使威特科夫牽頭起草,但目前尚不清楚新計劃如何處理烏東部領(lǐng)土等爭議性問題。
《每日電訊報》和英國《金融時報》報道稱,“28點”新計劃要求烏克蘭放棄頓巴斯東部、大幅裁軍并放棄部分武器裝備,暫停加入北約進程。此外,外國軍隊不被允許在烏克蘭部署,美國對烏軍事援助將終止,外國外交飛機也將被禁止降落該國。俄語將被定為烏克蘭的官方語言,俄羅斯東正教會將在俄控領(lǐng)土上獲得官方地位。
知情人士透露,該計劃將允許烏克蘭與美國、歐洲商討安全保障,以維持潛在的停火安排。不過,歐盟消息人士表示,他們對此一無所知。這一感受也在美國“政客新聞網(wǎng)”的一篇報道中得到印證,烏克蘭和歐洲方面對此感到措手不及,不滿情緒尤為強烈。
另一名知情人士稱,按目前的版本,烏克蘭將被要求做出重大讓步,比如限制軍力、放棄領(lǐng)土等。但該人士強調(diào),新計劃中諸多要素仍處于變動之中,美國官員還在討論是否以及如何在和平計劃中提及北約。
歐洲各國官員正努力理解這項細節(jié)寥寥的計劃。德國外交部長約翰·瓦德富爾在記者會上表示,德國未被告知這一方案。德國支持任何朝著讓俄羅斯坐上談判桌方向邁進的舉措,重點仍是支持烏克蘭,向俄羅斯明確傳遞除了談判沒有替代進程的信號。
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