經(jīng)過在日內(nèi)瓦的一系列密集會(huì)談后，美國與烏克蘭外交官對(duì)特朗普政府此前提出的結(jié)束俄烏沖突的“28點(diǎn)計(jì)劃”進(jìn)行了重大修改。美烏雙方的會(huì)談并未涉及最棘手的領(lǐng)土交換問題。

據(jù)多家美國媒體11月24日?qǐng)?bào)道，美國和烏克蘭方面前一天在瑞士日內(nèi)瓦舉行會(huì)談，將美方就結(jié)束烏克蘭危機(jī)所提28點(diǎn)新計(jì)劃修改并縮減為19點(diǎn)，一些關(guān)鍵、更具爭議的內(nèi)容將留待美烏兩國總統(tǒng)決定。美國總統(tǒng)特朗普在當(dāng)?shù)貢r(shí)間24日在社交平臺(tái)“真實(shí)社交”上發(fā)帖稱，有關(guān)俄烏和平談判“或許好事即將發(fā)生”。消息人士透露，在基輔和華盛頓之間頻繁通話之際，烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基可能會(huì)在本周晚些時(shí)候前往白宮與特朗普會(huì)面。

特朗普政府上周起草了結(jié)束俄烏沖突的“28點(diǎn)計(jì)劃”。最初版本草案中的多項(xiàng)條款被認(rèn)為觸及了烏克蘭的底線，引發(fā)了歐洲和烏克蘭的焦慮。澤連斯基及其高級(jí)官員近日展開了密集的外交斡旋，力求達(dá)成一項(xiàng)更有利于烏克蘭的協(xié)議。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間23日，由美國國務(wù)卿魯比奧率領(lǐng)的美國代表團(tuán)與烏克蘭總統(tǒng)辦公廳主任葉爾馬克率領(lǐng)的烏克蘭代表團(tuán)在日內(nèi)瓦舉行會(huì)談。葉爾馬克的顧問奧列克桑德·貝夫茲表示，會(huì)談氣氛雖“緊張且艱難”，但“富有成效”。貝夫茲向《華盛頓郵報(bào)》透露，“28點(diǎn)計(jì)劃”中許多有爭議的條款“要么得到了緩和，要么至少被重新調(diào)整”，以接近烏克蘭的立場(chǎng)或減少對(duì)烏克蘭的要求。即使草案中的一些措辭并非烏克蘭方面“完全可以接受”，但文本已經(jīng)修改到“至少可以考慮的程度”，而非此前呈現(xiàn)的“最后通牒”。雙方同意刪除“28點(diǎn)計(jì)劃”中不涉及烏克蘭的條款，以避免澤連斯基簽署一份與烏克蘭無關(guān)的文件。

據(jù)多家美國媒體援引知情人士的話報(bào)道，美烏兩國的談判團(tuán)隊(duì)已同意將“28點(diǎn)計(jì)劃”減少到19點(diǎn)，不過雙方目前尚未就最終版本達(dá)成一致。美國官員拒絕透露日內(nèi)瓦會(huì)議上對(duì)提案的哪些部分進(jìn)行了調(diào)整。《華爾街日?qǐng)?bào)》援引知情人士的話透露，修改后的方案將烏克蘭軍隊(duì)規(guī)模上限從最初提議的60萬人提高到80萬人，同時(shí)緩和了阻止烏克蘭加入北約的措辭。

俄總統(tǒng)新聞秘書佩斯科夫24日表示，俄方尚未收到任何關(guān)于在日內(nèi)瓦會(huì)議上起草的“更新和完善的和平框架”的正式文件，但俄羅斯仍然對(duì)談判持開放態(tài)度。據(jù)《華盛頓郵報(bào)》援引烏克蘭官員的話報(bào)道，修改后的計(jì)劃更容易被烏克蘭接受，但俄羅斯可能不太能接受。

然而，美國與烏克蘭之間的主要分歧仍然沒有得到解決。“28點(diǎn)計(jì)劃”要求烏克蘭撤出該國仍控制的頓涅茨克州部分地區(qū)，同時(shí)承認(rèn)俄羅斯對(duì)烏克蘭部分地區(qū)的控制權(quán)。烏克蘭方面目前仍然拒絕俄羅斯提出的領(lǐng)土交換方案，澤連斯基也并未授權(quán)葉爾馬克在日內(nèi)瓦會(huì)議上討論該問題。澤連斯基24日表示，烏克蘭在日內(nèi)瓦的會(huì)談中“成功將極其敏感的問題保留在了談判桌上”，他將與特朗普討論這些敏感問題。

烏克蘭方面擔(dān)憂，若烏克蘭按照“28點(diǎn)計(jì)劃”放棄頓涅茨克州的剩余地區(qū)，將導(dǎo)致該國在未來更容易遭到來自俄羅斯的攻擊。根據(jù)美國最初的草案，美國將承認(rèn)烏克蘭放棄的領(lǐng)土屬于俄羅斯，但該地區(qū)將成為非軍事區(qū)，禁止俄羅斯軍隊(duì)進(jìn)入。據(jù)《紐約時(shí)報(bào)》報(bào)道，美方承諾修訂后的計(jì)劃包括“加強(qiáng)的安全保障架構(gòu)”，能夠“切實(shí)滿足烏克蘭的核心戰(zhàn)略需求”。

盡管歐洲國家上周末提出了一份單獨(dú)的草案，但該協(xié)議仍將以美國的提案為基礎(chǔ)。路透社24日披露的文本顯示，歐洲國家修改了美國的“28點(diǎn)計(jì)劃”，刪除了限制烏克蘭的軍事力量和要求烏克蘭作出領(lǐng)土讓步的相關(guān)條款。魯比奧23日在日內(nèi)瓦會(huì)議上向歐洲國家承諾，“28點(diǎn)計(jì)劃”中涉及歐洲和北約的問題將在歐洲國家的參與下單獨(dú)討論。歐洲官員透露，最新的提案中已經(jīng)刪除了涉及歐洲安全的條款。

歐洲理事會(huì)主席科斯塔當(dāng)?shù)貢r(shí)間24日表示，多位歐洲高級(jí)官員出席了日內(nèi)瓦會(huì)議，并稱該會(huì)議“仍需解決一些問題，但方向是積極的”。據(jù)歐洲外交官員透露，美烏兩國目前的談判階段“充滿神秘感”，歐洲國家“尚未參與其中”。

據(jù)英國《衛(wèi)報(bào)》報(bào)道，包括法國、愛爾蘭、波蘭、西班牙和英國在內(nèi)的20個(gè)歐洲國家的議會(huì)外交事務(wù)委員會(huì)主席發(fā)表了一份聯(lián)合聲明。聲明稱，公正持久的和平不會(huì)通過“向侵略者屈服”來實(shí)現(xiàn)，而必須“以國際法為基礎(chǔ)，充分尊重烏克蘭的領(lǐng)土完整、獨(dú)立和主權(quán)”。