近日，將于2026年1月1日起實(shí)施的《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》備受社會(huì)關(guān)注。該法第136條規(guī)定，對(duì)違反治安管理的記錄予以封存，并不得向任何單位和個(gè)人提供或公開。這一旨在保障公民權(quán)益的新規(guī)迅速成為公眾討論的焦點(diǎn)。

有網(wǎng)友好奇過去的治安管理記錄是否一直是公開的，而更多人關(guān)心新法落地后的實(shí)際影響，例如在何種情形下還能查詢到個(gè)人的相關(guān)記錄。

北京岳成律師事務(wù)所律師岳屾山表示，新治安管理處罰法第136條規(guī)定：違反治安管理的記錄應(yīng)當(dāng)予以封存，不得向任何單位和個(gè)人提供或者公開，但有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)為辦案需要或者有關(guān)單位根據(jù)國(guó)家規(guī)定進(jìn)行查詢的除外。依法進(jìn)行查詢的單位，應(yīng)當(dāng)對(duì)被封存的違法記錄的情況予以保密。封存范圍是全面封存原則，所有違反治安管理的行為，如吸毒、毆打他人、盜竊、詐騙、尋釁滋事等留下的記錄都將被納入封存范圍。

在2026年新法施行前，我國(guó)沒有建立統(tǒng)一的治安違法記錄封存制度。實(shí)踐中，部分單位可能因各種原因接觸到這些記錄，導(dǎo)致行為人在就業(yè)、升學(xué)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)面臨歧視和阻礙，陷入“一次犯錯(cuò)、終身受限”的困境。新法施行后，情況將發(fā)生根本變化，常規(guī)背景調(diào)查將無法查詢到已被封存的治安違法記錄。

貴州九衍律師事務(wù)所姜楨祥律師補(bǔ)充稱，此前違法記錄長(zhǎng)期伴隨個(gè)人。新法實(shí)施后，除法律特別規(guī)定外，任何單位和個(gè)人不得申請(qǐng)查詢已封存的記錄。這一變革有效阻斷了違法記錄的“標(biāo)簽效應(yīng)”，為當(dāng)事人回歸社會(huì)清除了制度障礙。

清華大學(xué)法學(xué)院教授周光權(quán)曾在《人民檢察》雜志發(fā)文稱，治安管理處罰法既是違法行為懲治法，也是犯罪預(yù)防法。

岳屾山解釋，“封存”在法律上意味著這些違法記錄將被嚴(yán)格保管并限制公開和使用，其目的在于讓行為人在承擔(dān)完法律責(zé)任后避免終身背負(fù)污點(diǎn)。但這不等于記錄被徹底“消除”或“銷毀”。新法同時(shí)也規(guī)定了在特定情況下，封存的記錄可以被查詢，主要是為了平衡個(gè)人權(quán)利保護(hù)與社會(huì)公共安全的需要。

查詢的例外情況嚴(yán)格限定在以下兩種：一是有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)為辦案需要，例如公安機(jī)關(guān)在偵查其他案件時(shí)，如果確有必要，可以依法查詢特定人員的違法記錄。二是有關(guān)單位根據(jù)國(guó)家規(guī)定進(jìn)行查詢，這里的“國(guó)家規(guī)定”通常指法律、行政法規(guī)的規(guī)定，以防止隨意擴(kuò)大查詢范圍。無論在哪種例外情況下，依法進(jìn)行查詢的單位都負(fù)有嚴(yán)格的保密義務(wù)，不得泄露被封存記錄的情況。

建立治安違法記錄封存制度的主要目的是避免“一次犯錯(cuò)、終身受限”。治安違法行為社會(huì)危害性相對(duì)較輕，封存記錄可以防止輕微的過往錯(cuò)誤對(duì)個(gè)人就業(yè)、教育等權(quán)利造成永久性、不成比例的負(fù)面影響，減少社會(huì)歧視，為行為人重新融入社會(huì)創(chuàng)造機(jī)會(huì)。對(duì)于已經(jīng)構(gòu)成犯罪的行為，則有另一套更為嚴(yán)格的犯罪記錄管理制度。

姜楨祥也表示，在他辦理的刑事案件中，不少被告人初犯時(shí)僅涉及輕微違法，但因記錄公開導(dǎo)致就業(yè)受阻、社會(huì)排斥，最終滑向犯罪深淵。封存制度既保障了公共利益，又為真誠悔改者提供了“信用修復(fù)”機(jī)會(huì)，彰顯了法治的精準(zhǔn)與溫度。