雅江水電站的棋眼并非印度，而是巴基斯坦(2)

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2025-12-08 14:04:16 觀察者

本文原載于《文化縱橫》2025年第5期，僅代表作者觀點，供讀者參考。

南方國家“獲得電”的中國途徑

——以巴基斯坦為樣本

2025年5月，巴基斯坦和印度爆發(fā)了新世紀(jì)以來最為嚴(yán)重的地區(qū)沖突；印度隨即宣布，暫停已持續(xù)運行65年的《印度河用水條約》。現(xiàn)有的《印度河用水條約》由世界銀行牽頭，經(jīng)過九年長期談判，最終于1960年完成簽署，被視為冷戰(zhàn)時期國際調(diào)解的成功范例，時任美國總統(tǒng)德懷特·艾森豪威爾稱其為“令人沮喪的世界局勢中的一抹亮色”。[1]

印度此時宣布暫停條約，無疑會為印巴關(guān)系帶來新的危機。對于相對弱勢的巴基斯坦而言，除了外交申訴等手段之外，是否有相應(yīng)的應(yīng)對措施？對于任何一個現(xiàn)代化國家而言，河流開發(fā)都是國家建設(shè)的重要組成部分，如果印度對印度河的開發(fā)是占地利之便，那么巴基斯坦對印度河諸河流的開發(fā)，又需要通過何種途徑？

印度河發(fā)源于我國西藏，最終于巴基斯坦入海。“印度”這一國名雖然來自印度河，但該河的主要流域?qū)崬榻裉彀突固沟呐哉谄蘸托诺聝墒?。根?jù)《印度河用水條約》，印度控制東三河，巴基斯坦控制西三河；巴基斯坦支付印度一部分管理費，印度則保證其西三河的用水權(quán)；巴基斯坦獲得印度河主要支流年徑流量的80%，印度則獲得20%。條約承認(rèn)印度有權(quán)在西三河上游進(jìn)行水電開發(fā)，但是必須是徑流式水電站，以保證下游巴基斯坦的用水。

《印度河用水條約》不僅是水權(quán)分配協(xié)議，也是國家河流合作開發(fā)協(xié)議。1960年協(xié)議達(dá)成之后，世界銀行協(xié)調(diào)了包括美國、英國、加拿大、澳大利亞在內(nèi)的國際財團，向巴基斯坦提供了約8.95億美元的援助，支持灌溉設(shè)施建設(shè)，包括塔貝拉大壩（Tarbela Dam）、曼格拉大壩（Mangla Dam）和林克運河系統(tǒng)（Link Canals）。印度則使用國內(nèi)資金開發(fā)東部河流。[2]

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